湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施方案》的通知

2021-11-02 10:55:14來(lái)源:湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

掃描二維碼分享
  • 城市:湖南
  • 頒發(fā)時(shí)間:2021-08-10
  • 發(fā)文字號(hào):湘市監(jiān)信〔2021〕108號(hào)
  • 發(fā)文機(jī)構(gòu):湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
  • 實(shí)施日期:2021-08-10
  • 效力級(jí)別:地方規(guī)范性文件
  • 類(lèi)別:信用相關(guān)

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施方案》的通知

湘市監(jiān)信〔2021〕108號(hào)

??省藥監(jiān)局,各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局,省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:

??《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)省局第45次局務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2021年8月10日

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施方案

??為切實(shí)做好直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管工作,以信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管,提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào))精神及要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

??一、工作目標(biāo)

??以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn),推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措,形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式,提升監(jiān)管效能。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域信用監(jiān)管工作。

??二、工作任務(wù)

??(一)實(shí)施清單管理,強(qiáng)化信息歸集公示

??1.建立重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)清單。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施清單管理,理清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)。根據(jù)行政許可情況,依據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,全面梳理本業(yè)務(wù)條線監(jiān)管對(duì)象,制定《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)清單》,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。梳理對(duì)象包括我省的食品生產(chǎn)企業(yè)(含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)),特種設(shè)備獲證企業(yè)(包括特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等生產(chǎn)單位,移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位,特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu))。(責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、特種設(shè)備局,完成時(shí)限:2021年8月)

??2.分類(lèi)標(biāo)注重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)改造技術(shù)方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),升級(jí)改造國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統(tǒng))、行政許可系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)等相關(guān)信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公示系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)對(duì)接,數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)清單》對(duì)公示系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)及時(shí)標(biāo)注、動(dòng)態(tài)調(diào)整。(責(zé)任部門(mén):大數(shù)據(jù)中心、信用監(jiān)管處、食品生產(chǎn)處、特殊食品處、特種設(shè)備局,完成時(shí)限:2021年9月)

??3.全面歸集重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息歸集公示事項(xiàng)清單(第一版)》的要求,結(jié)合我省實(shí)際,明確信息歸集的事項(xiàng)類(lèi)型、事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)。各有關(guān)處室可視情況拓展信息歸集范圍,全面歸集重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。(責(zé)任部門(mén):信用監(jiān)管處、食品生產(chǎn)處、特殊食品處、食品抽檢處、特種設(shè)備局、執(zhí)法稽查局,完成時(shí)限:2021年9月)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查(含監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等,下同)結(jié)果等信息,依法依規(guī)及時(shí)歸集到公示系統(tǒng),記于企業(yè)名下。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、食品抽檢處、特種設(shè)備局、執(zhí)法稽查局、各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??4.依法公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。樹(shù)立“公示即監(jiān)管”的理念,堅(jiān)持“公示為原則、不公示為例外”,除涉及個(gè)人隱私、國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者社會(huì)公共利益的信息外,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的涉企信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。在公示系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示模塊,全面公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,充分運(yùn)用社會(huì)力量約束企業(yè)違法失信行為。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、食品抽檢處、特種設(shè)備局、執(zhí)法稽查局、各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??(二)強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)管,提升監(jiān)管效能

??5.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域告知承諾。推動(dòng)在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展信用承諾,強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。依法依規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾,核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實(shí)的,依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰,納入信用記錄并通過(guò)公示系統(tǒng)公示。各有關(guān)處室要根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管需要,按照總局制定的格式文本,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)主動(dòng)公示信用承諾,支持湖南自貿(mào)區(qū)內(nèi)三個(gè)片區(qū)先行先試,強(qiáng)化信用約束、社會(huì)監(jiān)督。(牽頭部門(mén):登記注冊(cè)局,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??6.大力推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。依托總局通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理模型,結(jié)合食品生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn),以食品生產(chǎn)企業(yè)、電梯維保單位和液化石油氣瓶充裝單位等為切入點(diǎn),先行先試,優(yōu)化完善指標(biāo)體系,建立湖南省食品生產(chǎn)、特種設(shè)備獲證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理專(zhuān)業(yè)模型。提高分類(lèi)的科學(xué)性,針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè),采取差異化監(jiān)管措施。(責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、特種設(shè)備局,完成時(shí)限:2021年12月)

??7.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。在湖南自貿(mào)區(qū)先行試點(diǎn)探索建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單制度,根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng),明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施等內(nèi)容,依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。(責(zé)任部門(mén):省藥監(jiān)局、食品相關(guān)處室、特種設(shè)備局、產(chǎn)品監(jiān)督處,完成時(shí)限:2021年12月)在重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果相結(jié)合,提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置能力。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??(三)加大事后失信懲戒力度,提高違法成本

??8.加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的要求,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)同管理工作機(jī)制,依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??9.加大對(duì)違法失信企業(yè)的約束懲戒。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施約束懲戒,完善共享應(yīng)用機(jī)制,優(yōu)化平臺(tái)對(duì)接,將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息嵌入重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng),并主動(dòng)向其他監(jiān)管部門(mén)推送,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加大信用信息公示力度,依托公示系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)医恢埂伊P不改以及嚴(yán)重違法失信的企業(yè),實(shí)施集中公示、重點(diǎn)曝光。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處、大數(shù)據(jù)中心,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??10.依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》的要求,完善重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,明確信用修復(fù)程序,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為,承擔(dān)主體責(zé)任,鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人重塑信用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對(duì)存在違法情節(jié)較重、多次違法失信等情形的企業(yè),嚴(yán)格適用信用修復(fù)條件,提高信用修復(fù)門(mén)檻,加大失信約束力度。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??(四)運(yùn)用市場(chǎng)力量助推監(jiān)管,發(fā)揮信用導(dǎo)向作用

??11.加強(qiáng)信息共享應(yīng)用。加大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息的開(kāi)放共享力度,推進(jìn)公示系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)合法合理開(kāi)放。探索重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)化應(yīng)用,不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用,引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??12.發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量。在重點(diǎn)領(lǐng)域弘揚(yáng)誠(chéng)信理念,充分運(yùn)用新媒體等多種方式,加強(qiáng)誠(chéng)信理念的宣傳和推廣。(牽頭部門(mén):宣傳處,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))適時(shí)發(fā)布嚴(yán)重失信典型案例,加大違法失信行為的曝光力度,引導(dǎo)公眾加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)信用管理作用。(牽頭部門(mén):法規(guī)處、執(zhí)法稽查局,責(zé)任部門(mén):各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??三、工作要求

??13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的重要意義,健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)組織保障。要制定具體工作方案,精心組織,周密實(shí)施,以業(yè)務(wù)職能的有機(jī)融合促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作。(牽頭部門(mén):信用監(jiān)管處,責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、特種設(shè)備局、各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

??14.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各相關(guān)機(jī)構(gòu)要各司其職,把重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管作為當(dāng)前工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,完善相關(guān)制度規(guī)范;重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任,加快推進(jìn)主管行業(yè)、領(lǐng)域的信用監(jiān)管工作;信息化管理機(jī)構(gòu)要為企業(yè)信息歸集、公示、應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)等提供技術(shù)支撐,制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(責(zé)任部門(mén):食品生產(chǎn)處、特殊食品處、特種設(shè)備局、大數(shù)據(jù)中心、各有關(guān)處室,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

專(zhuān) 題
返回頂部
掃描二維碼分享
返回頂部
{"code": 200, "msg": "u5df2u7ecfu4e0au4f20u8fc7uff0cu4e0du8981u91cdu590du53d1u9001"}