關(guān)于公開征求《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》（征求意見稿）意見的公告

關(guān)于公開征求《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》（征求意見稿）意見的公告

??為進(jìn)一步加強住房租賃行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，完善我市住房租賃行業(yè)信用管理體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》、《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》以及《西安市規(guī)范住房租賃市場管理辦法》等文件精神，市住建局研究起草了《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》（征求意見稿），為了能夠更好的實施該辦法，現(xiàn)廣泛征求社會各界的意見和建議。

??征求意見期限為2020年11月24日至2020年12月23日。您的寶貴意見可通過以下途徑向市住建局反饋。

??1. 通過郵箱反饋，郵箱：xaszjjzlc@163.com；

??2. 通過傳真，將書面意見和建議進(jìn)行反饋，傳真：029-87613295。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月24日

西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法

（征求意見稿）

??第一章  總則

??第一條 為進(jìn)一步加強住房租賃行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，完善我市住房租賃行業(yè)信用管理體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》、《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》以及《西安市規(guī)范住房租賃市場管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上依法注冊開展住房租賃活動的企業(yè)，其信用信息的采集、審核、評價、發(fā)布及應(yīng)用管理適用本辦法。

??第三條 本辦法所稱的信用信息，是指住房租賃企業(yè)在開展住房租賃經(jīng)營活動中形成的能夠用以分析、評價其信用狀況的信息。

??第四條 本辦法所稱的信用信息管理，是指對住房租賃企業(yè)開展住房租賃經(jīng)營活動的信用信息進(jìn)行綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果實施差異化管理的活動。

??第五條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市住房租賃企業(yè)信用信息的監(jiān)督管理工作，建立住房租賃企業(yè)信用信息管理平臺。

??西安市住房租賃交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)住房租賃企業(yè)信用信息的管理，建立信用信息檔案，向社會公布企業(yè)信用信息情況。

??區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核；負(fù)責(zé)對失信住房租賃企業(yè)實施懲戒及監(jiān)督。

??街道辦事處協(xié)助區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門開展對住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核以及實施懲戒等工作。

??第六條 住房租賃企業(yè)信用信息采集、審核、評價、發(fā)布及應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則，維護(hù)社會公共利益和各方主體的合法權(quán)益，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。 

??第二章  信用信息組成與采集

??第七條 住房租賃企業(yè)信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息。

??基本信息是指住房租賃企業(yè)工商注冊登記信息、企業(yè)人員信息等信息。

??良好信用信息是指住房租賃企業(yè)在日常經(jīng)營過程中遵守國家、省、市住房租賃相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，誠信合規(guī)經(jīng)營、接受相關(guān)監(jiān)督管理，受到各級政府、相關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會的獎勵、表彰，以及經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他良好行為信息等。

??不良信用信息是指住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員在從事住房租賃經(jīng)營活動中，違反相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定、被投訴舉報、媒體曝光并經(jīng)查證屬實的信息；違反公平競爭、誠實守信原則的經(jīng)營行為信息以及行政處罰等信息。

??第八條 住房租賃企業(yè)基礎(chǔ)信息由住房租賃企業(yè)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”主動向企業(yè)工商登記注冊地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門申報，并由該區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

??基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個工作日內(nèi)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”提出企業(yè)信息變更申請，受理申請的區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門予以確認(rèn)。

??第九條 住房租賃企業(yè)良好信用信息及不良信用信息，采用企業(yè)申報、社會反映、行業(yè)協(xié)會提供、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門主動采集等方式獲取。

??第十條 住房租賃企業(yè)信用信息的申報、反映、提供等，應(yīng)提交相應(yīng)的佐證材料，并由企業(yè)工商登記注冊地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

??各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)公布住房租賃企業(yè)信用信息收集渠道和方式。

??第三章  信用信息的評價與發(fā)布

??第十一條 住房租賃企業(yè)信用信息基礎(chǔ)分值50分。信用信息評價得分=基本信息分+良好信用信息分-不良信用信息分。

??信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《西安市住房租賃企業(yè)信用評分標(biāo)準(zhǔn)》。

??第十二條 住房租賃企業(yè)信用等級，按企業(yè)信用信息評價得分標(biāo)準(zhǔn)確定。

??（一）信用得分在90分（含）及以上的，為A+級住房租賃企業(yè)；

??（二）信用得分在80分（含）至89分之間的，為A級住房租賃企業(yè)；

??（三）信用得分在70分（含）至79分之間的，為B級住房租賃企業(yè)；

??（四）信用得分在60分（含）至69分之間的，為C級住房租賃企業(yè)；

??（五）信用得分在50分（含）至59分之間的，為D級住房租賃企業(yè)；

??（六）信用得分低于50分的，為E級住房租賃企業(yè)。

??第十三條 住房租賃企業(yè)信用分值和信用等級隨著企業(yè)信用積分變化情況在“住房租賃交易服務(wù)平臺”動態(tài)更新，供社會公眾查詢。

??租賃平臺新申報的企業(yè)，30日內(nèi)暫不評定企業(yè)信用等級。

??第十四條 住房租賃企業(yè)對其信用信息記錄或信用記分有異議的，可向企業(yè)工商登記注冊地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門申訴，澄清有關(guān)事實，提出書面復(fù)核申請。

??各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門在收到書面復(fù)核申請和相關(guān)證明材料后，于5個工作日內(nèi)完成核實。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯誤、認(rèn)定不當(dāng)?shù)?，報西安市住房租賃交易服務(wù)中心予以更正。

??第十五條 各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門可根據(jù)實際情況，對尚未造成實際損失及危害后果的輕微違規(guī)行為，要求住房租賃企業(yè)限期整改。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改且整改完成的，經(jīng)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門核實后，可不再扣減信用分值。

??第四章   信用信息應(yīng)用

??第十六條 鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，將企業(yè)信用評價等級作為對其實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

??第十七條 對信用等級為“A+”企業(yè)，實行信用激勵：

??（一）由行業(yè)協(xié)會為其授牌，并列入守信“紅名單”；

??（二）優(yōu)先參與各類財政獎補資格；

??（三）優(yōu)先參與住房租賃相關(guān)試點工作；

??（四）優(yōu)先推薦參與政府購買服務(wù)事項；

??（五）優(yōu)先推薦參加各類評比表彰；

??（六）其他激勵措施。

??第十八條 對信用等級為“B”級以上“A+”以下的企業(yè)，實行信用激勵：

??（一）按信用等級評分順序確定參與各類財政獎補資格；

??（二）按信用等級評分順序參與住房租賃相關(guān)試點工作；

??（三）按信用等級評分順序推薦參與政府購買服務(wù)事項；

??（四）按信用等級評分順序推薦參加各類評比表彰；

??（五）其他激勵措施。

??第十九條 對信用等級為“D”的住房租賃企業(yè)，實行信用限制：

??（一）發(fā)出信用警告，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人；

??（二）限制其“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”部分使用權(quán)限；

??（三）加大執(zhí)法檢查頻次，不定期開展抽查，要求企業(yè)定期報送整改情況；

??（四）限制、取消參與政府購買服務(wù)及各類評比表彰；

??（五）限制參與住房租賃試點相關(guān)工作及各類財政獎補申請資格；

??（六）其他限制措施。

??第二十條 對信用等級為“E”的住房租賃企業(yè)，實行信用懲戒：

??（一）凍結(jié)其“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”所有權(quán)限；

??（二）向社會通報并發(fā)出交易風(fēng)險提示；

??（三）列入失信“黑名單”，通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒；

??（四）將其法人代表、股東、相關(guān)負(fù)責(zé)人等列入失信人員名單；

??（五）其他懲戒措施。

??西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立住房租賃企業(yè)失信聯(lián)合懲戒名單，并實時將信用信息推送至西安市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)行政管理部門及社會房源發(fā)布網(wǎng)站，實現(xiàn)信用信息共享。

??第二十一條 住房租賃企業(yè)下設(shè)的分支機構(gòu)、門店不具有法人資格的，其信用信息積分與總公司共享。

??第五章  監(jiān)督管理

??第二十二條 各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)加強住房租賃市場監(jiān)督管理工作，全面、及時報送住房租賃企業(yè)信用信息。對納入信用等級為“D”、“E”的住房租賃企業(yè)嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定落實監(jiān)管措施。

??第二十三條 西安市住房租賃服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定，及時通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”向社會發(fā)布企業(yè)信用信息。

??第二十四條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門以及西安市住房租賃交易服務(wù)中心信用信息工作的指導(dǎo)監(jiān)督，確保我市住房租賃企業(yè)信用信息管理的公平、公正和公開。

??第二十五條 住房租賃企業(yè)信用信息管理部門在信用信息監(jiān)督管理中，有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六章  附則

??第二十六條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)西安市住房租賃企業(yè)發(fā)展及市場經(jīng)營秩序情況，適時對《西安市住房租賃企業(yè)信用評分標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行修訂。

??第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。