廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》意見(jiàn)的通告

穗人社通告〔2023〕2號(hào)

??根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和市政府的工作部署，為進(jìn)一步深化我市人才入戶制度改革，促進(jìn)人力資源集聚和優(yōu)化配置，優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，我局起草了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)要求，同步向社會(huì)公眾征求對(duì)《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）的合法性、廉潔性及公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)，社會(huì)公眾對(duì)《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）提出意見(jiàn)建議（含合法性、廉潔性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)）的，可通過(guò)以下途徑和方式向廣州市人力資源和社會(huì)保障局人力資源流動(dòng)管理處反映或提交。

??一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間： 

??2023年7月21日至8月19日（30天）。 

??二、意見(jiàn)反饋途徑 

??（一）信函：廣州市連新路43號(hào)（郵政編碼：510030），廣州市人力資源和社會(huì)保障局人力資源流動(dòng)管理處“差別化市外遷入”征求意見(jiàn)。

??（二）電子郵件：rlzyscc@gz.gov.cn。

??為確保所提意見(jiàn)詳細(xì)、有效，請(qǐng)?zhí)峁┮庖?jiàn)的市民留下姓名、聯(lián)系電話、電子郵箱等有效聯(lián)系方式。

??三、其他事項(xiàng)

??差別化入戶后的市內(nèi)遷移條件，請(qǐng)登錄廣州市公安局官網(wǎng)查詢《廣州市差別化入戶市內(nèi)遷移管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（網(wǎng)頁(yè)鏈接）詳細(xì)了解。

??特此公告。

??附件：廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（試行）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

??廣州市人力資源和社會(huì)保障局

??2023年7月18日

??附件

??廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（試行）

??（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

??第一章 總    則

??第一條  根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)文件精神和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號(hào)），為促進(jìn)人力資源集聚和優(yōu)化配置，優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，制定本辦法。

??第二條  本辦法所稱差別化入戶市外遷入，是指在我市差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件的非本市戶籍人員入戶廣州。

??第三條  市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)差別化入戶市外遷入管理工作，負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)（市國(guó)資委直接或委托監(jiān)管企業(yè)）等用人單位的干部職工申報(bào)差別化入戶的審核辦理。

??區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員申報(bào)差別化入戶的審核辦理。

??市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)辦理差別化入戶人員的入戶手續(xù)。

??第二章 市外遷入條件

??第四條  我市差別化入戶政策的實(shí)施范圍為：白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)。

??第五條  在我市差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，且同時(shí)符合下列條件的人員，可將戶籍遷入我市，但僅可在差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

??（一）擁有國(guó)內(nèi)普通高等學(xué)校全日制本科學(xué)歷（無(wú)學(xué)士學(xué)位），或擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或技師學(xué)院全日制預(yù)備技師班、全日制高級(jí)工班畢業(yè)人員；

??（二）申報(bào)時(shí)年齡在28周歲及以下；

??（三）申報(bào)時(shí)須在差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。

??第六條  符合第五條的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨本人同時(shí)將戶籍遷入我市，但僅可在差別化入戶政策實(shí)施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

??第三章 申報(bào)和審核

??第七條  我市差別化入戶原則上實(shí)行全流程網(wǎng)辦。申請(qǐng)人通過(guò)移動(dòng)端或電腦端登錄申辦系統(tǒng)填報(bào)后提交人力資源社會(huì)保障部門審核。

??第八條  有下列情形之一的申請(qǐng)人，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。

??（一）人力資源社會(huì)保障部門無(wú)法通過(guò)電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式審查，對(duì)申報(bào)信息存疑，認(rèn)為應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)審查的人員；

??（二）人力資源社會(huì)保障部門在審核中發(fā)現(xiàn)的依法依規(guī)需要現(xiàn)場(chǎng)審查的其他人員。

??第九條  申請(qǐng)人在網(wǎng)上向人力資源社會(huì)保障部門提交申請(qǐng)后，受理時(shí)間按以下方法確定：

??（一）申請(qǐng)人無(wú)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)上審查通過(guò)時(shí)間確定為受理時(shí)間；人力資源社會(huì)保障部門5個(gè)工作日內(nèi)未作審查的自動(dòng)確定第6個(gè)工作日為受理時(shí)間。

??（二）申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，現(xiàn)場(chǎng)審查通過(guò)時(shí)間確定為受理時(shí)間。

??（三）申請(qǐng)人當(dāng)次提交時(shí)未超齡，通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門審核時(shí)已超齡的，申請(qǐng)人當(dāng)次提交時(shí)間可優(yōu)先確定為受理時(shí)間。

??第十條  市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)申辦系統(tǒng)對(duì)差別化入戶申報(bào)進(jìn)行受理和審核。申請(qǐng)人填報(bào)的信息不齊全的，一次性告知補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。不符合申請(qǐng)條件審核不通過(guò)的，在申辦系統(tǒng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

??市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門除可以通過(guò)申辦系統(tǒng)進(jìn)行審核外，還可以采取上門實(shí)地核查的方式審核申請(qǐng)人各項(xiàng)信息，上門實(shí)地核查與通過(guò)申辦系統(tǒng)審核的審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。

??第十一條  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

??第十二條  我市差別化入戶需進(jìn)行公示、公布。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將審核通過(guò)的差別化入戶人員情況在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站上進(jìn)行公示、公布。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間受理異議投訴，公示無(wú)異議予以正式公布。相關(guān)信息依法屬于國(guó)家秘密的，或按照相關(guān)規(guī)定不宜公示、公布的，按有關(guān)規(guī)定處理。

??第十三條  公示內(nèi)容包括擬差別化入戶人員的姓名、單位、公示起止時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，原則上應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市或區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出書(shū)面意見(jiàn)，如屬單位提出異議的須加蓋單位公章，如屬個(gè)人提出異議的應(yīng)使用真實(shí)姓名，并提供清楚、準(zhǔn)確地址或聯(lián)系方式。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

??第十四條  經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，核發(fā)電子入戶信息卡。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過(guò)，同時(shí)告知申請(qǐng)人、提出異議的組織或個(gè)人并說(shuō)明理由。

??第十五條  申請(qǐng)人可通過(guò)移動(dòng)端或電腦端在申辦系統(tǒng)中查看審核進(jìn)度和審核結(jié)果。

??申請(qǐng)人在收到審核通過(guò)的短信通知或在申辦系統(tǒng)中查詢到審核通過(guò)的結(jié)果后，應(yīng)在入戶信息卡有效期內(nèi)到差別化入戶實(shí)施范圍的區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。

??第四章 監(jiān)督檢查

??第十六條  市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)差別化入戶政策實(shí)施范圍的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門差別化入戶工作開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

??第十七條  申請(qǐng)人應(yīng)承諾填報(bào)的信息真實(shí)有效。在申報(bào)過(guò)程中，任何個(gè)人和單位如存在隱瞞、欺騙或提供虛假信息行為的，依法追究責(zé)任。

??第十八條  有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第五章 附則

??第十九條  人員在差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)無(wú)可登記入戶的住宅房屋地址的，在其工作單位集體戶或差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域人力資源市場(chǎng)集體戶入戶；無(wú)法通過(guò)上述辦理入戶的，在其工作單位注冊(cè)所屬的公共集體戶入戶。

??第二十條  符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕12號(hào)）所列條件的人員，應(yīng)按上述三份文件申報(bào)入戶。

??第二十一條  本辦法所稱的本市戶籍，不包括學(xué)生集體戶口。學(xué)生集體戶口人員結(jié)束學(xué)業(yè)后2年內(nèi)，須將戶籍及時(shí)遷出本市。

??本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)人員，是指在本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記企業(yè)，同時(shí)在該企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)并持有一定比例股份的企業(yè)創(chuàng)始人或企業(yè)法定代表人。

??本辦法所稱的就業(yè)人員，是指與在本市注冊(cè)登記的用人單位簽訂勞動(dòng)合同并在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或辦理入編手續(xù)的人員。

??本辦法所稱的用人單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的組織。

??本辦法所稱的市屬用人單位，是指市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、在我市登記注冊(cè)的市屬國(guó)有企業(yè)等。

??本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

??本辦法所稱的未成年，指年齡不滿18周歲。

??第二十二條  本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄如存在補(bǔ)繳情形的，在辦理差別化入戶業(yè)務(wù)中不視為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將部分特殊情況下的補(bǔ)繳情形視為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

??第二十三條  本辦法中申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位應(yīng)與實(shí)際用工單位一致。

??第二十四條  本辦法申辦指南由市人力資源社會(huì)保障部門另行制定。

??第二十五條  本辦法自2023年X月X日起施行。有效期為3年。