關(guān)于印發(fā)銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法的通知

??各縣(市、區(qū))住建局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，市轄三區(qū)各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：

??為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)主體履約行為，推進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的行業(yè)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)精神，結(jié)合銀川實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)建議，制定了《銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法》。現(xiàn)將該《辦法》印發(fā)你們，望遵守執(zhí)行。

??附件：銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2019年9月24日

??(此件公開發(fā)布)

??銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法

??第一條   為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，提升房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》(住建部第8號(hào)令)和國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))是指在銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)范圍內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱三區(qū))依法設(shè)立并從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員)是指在上述經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理以及通過(guò)市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員。

??第三條  本辦法所稱的“紅名單”是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員因遵守房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在年度信用考核中取得“優(yōu)秀”等級(jí)的守信記錄名單。

??第四條  本辦法所稱的“黑名單”是指經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員因嚴(yán)重違反房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，被房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理部門、人民法院或其他部門依法處理的，或在年度信用考核中被列為“嚴(yán)重失信”等級(jí)的失信名單。

??第五條 銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市住建局)負(fù)責(zé)評(píng)定、指導(dǎo)和監(jiān)督銀川市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員“紅黑名單”的公示發(fā)布工作。

??三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用管理考核和“紅黑名單”采集上報(bào)等工作。

??第六條 市住建局向社會(huì)公布經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員紅黑名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循依法征信、客觀公正、公平公開、動(dòng)態(tài)管理的原則。

??第七條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用管理考核主要內(nèi)容：

??(一)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)立、變更、注銷;

??(二)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否依法開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng);

??(三)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的禁止行為;

??(四)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員是否依法提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);

??(五)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的經(jīng)紀(jì)行為是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的禁止情形;

??(六)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他事項(xiàng)的。

??第八條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的信用信息通過(guò)以下途徑獲取：

??(一)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員自身提供并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息;

??(二)政府相關(guān)行政管理部門和單位提供或公布的相關(guān)信息;

??(三)社會(huì)公眾反映并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息;

??(四)輿論媒體公開披露并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息;

??(五)司法機(jī)關(guān)提供的信息;

??(六)市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及其它相關(guān)部門提供并經(jīng)核實(shí)的相關(guān)信息。

??第九條 在年度信用考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)的或被市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“誠(chéng)信企業(yè)”的，列入“紅名單”。

??第十條 在年度信用考核中被評(píng)為“嚴(yán)重失信”等級(jí)或者有下列情形之一受到行政處罰的，列入“黑名單”：

??(一)捏造散布漲價(jià)信息，或與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)，操縱市場(chǎng)價(jià)格;

??(二)對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(租)出房屋賺取差價(jià);

??(三)以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易;

??(四)泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益;

??(五)為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利;

??(六)改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租;

??(七)侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金，擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金;

??(八)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員承購(gòu)或承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋;

??(九)為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);

??(十)誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為;

??(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他違法行為。

??第十一條 “紅名單”管理按照下列程序?qū)嵤?/p>

??(一)信息收集。三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門在信用信息征集過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員符合本制度第九條規(guī)定情形之一的，形成初步名單報(bào)送至市住建局。

??(二)信息篩查。市住建局將初步名單與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。

??(三)信息公示。市住建局將篩查后的初步名單在市住建局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期五日。

??(四)信息公告。初步名單經(jīng)公示無(wú)異議的，經(jīng)市住建局主要負(fù)責(zé)人簽署同意后，在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市住建局門戶網(wǎng)站或新聞媒體對(duì)外公告，并同時(shí)推送至市信用信息共享平臺(tái)。

??第十二條 “黑名單”管理按照下列程序?qū)嵤?/p>

??(一)信息收集。三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門在信用信息征集過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員符合本制度第十條規(guī)定情形之一的，形成初步名單報(bào)送至市住建局。

??(二)信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，市住建局應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有異議的，在接到告知通知書后五日內(nèi)，以書面形式提交陳述申辯意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)。若當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立，應(yīng)當(dāng)予以采納。

??(三)審核認(rèn)定。對(duì)擬列入“黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，市住建局在五個(gè)工作日內(nèi)組織審核認(rèn)定。

??(四)信息公告。經(jīng)審核確定的“黑名單”，經(jīng)市住建局主要負(fù)責(zé)人簽署同意后，在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市住建局門戶網(wǎng)站或新聞媒體對(duì)外公告，并同時(shí)推送至市信用信息共享平臺(tái)。

??(五)信息解除。被列入“黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，完成了違法行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前一個(gè)月內(nèi)提出解除申請(qǐng)，經(jīng)審核同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市住建局門戶網(wǎng)站或新聞媒體對(duì)外公告，并同時(shí)推送至市信用信息共享平臺(tái)。

??(六)延期管理。被列入“黑名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，在期限屆滿后，其嚴(yán)重違法行為未完成整改的，自動(dòng)延長(zhǎng)管理期限，直至完成整改。管理期限內(nèi)再次發(fā)生失信行為的，可以延長(zhǎng)管理期限，延長(zhǎng)期限一般為一年。

??第十三條  “紅黑名單”的公布信息內(nèi)容包括從業(yè)主體的基本信息(企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人信息)和列入名單事由(認(rèn)定行為的事實(shí)、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、管理期限)。

??涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

??第十四條 列入“紅黑名單”管理的期限原則上為一年，列入和解除的日期以公布日期為準(zhǔn)。

??第十五條 對(duì)列入“紅名單”的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，采取以下激勵(lì)措施：

??(一)按照 “綠色通道”機(jī)制在辦理行政審批過(guò)程中，可根據(jù)情況實(shí)施“綠色通道”機(jī)制優(yōu)先辦理;

??(二)推薦參加相關(guān)評(píng)優(yōu)、表彰活動(dòng);

??(三)在各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度;

??(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件等規(guī)定采取的其他激勵(lì)措施。

??第十六條 對(duì)列入“黑名單”的從業(yè)主體，實(shí)施以下監(jiān)督和懲戒措施：

??(一)實(shí)行定期報(bào)告制度，每季度向所在三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門書面報(bào)告一次經(jīng)營(yíng)情況，由三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門統(tǒng)一匯總后上報(bào)市住建局;

??(二)列入重點(diǎn)監(jiān)管檢查對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度。轄區(qū)綜合執(zhí)法部門提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次;

??(三)依法加大行政處罰力度;

??(四)限制參加評(píng)優(yōu)、表彰，取消或建議取消參加各類評(píng)優(yōu)、表彰活動(dòng)的資格;

??(五)支持行業(yè)性約束和懲戒，支持市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)規(guī)定對(duì)其實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施;

??(六)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件中規(guī)定的其他需要聯(lián)合懲戒的措施。

??第十七條   鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)積極整改，消除不良社會(huì)影響、取得社會(huì)認(rèn)同等方式進(jìn)行信用修復(fù)。市住建局根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，決定“黑名單”主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式?！昂诿麊巍敝黧w存在引發(fā)群體性事件造成不良社會(huì)影響等“一票否決”情形的，當(dāng)年不予信用修復(fù)。

??符合信用修復(fù)情形的“黑名單”主體可在名單公布三個(gè)月后提交有效證明材料申請(qǐng)信用修復(fù)。市住建局經(jīng)過(guò)審查，向申請(qǐng)人作出同意或不同意信用修復(fù)的書面答復(fù)。同意信用修復(fù)的,改變或停止失信懲戒措施;不同意信用修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

??通過(guò)信用修復(fù)退出“黑名單”的，市住建局在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市住建局門戶網(wǎng)站對(duì)外公告，并在七個(gè)工作日內(nèi)推送至市信用信息共享平臺(tái)。

??第十八條 “紅名單”公布期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)“紅名單”主體不再符合“紅名單”規(guī)定條件要求的，應(yīng)當(dāng)從“紅名單”中予以刪除并向社會(huì)公布。

??“黑名單”公布期限內(nèi)，“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，“黑名單”主體不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)將其從“黑名單”中刪除并向社會(huì)公布。

??第十九條 市住建局和三區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理部門在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員“紅黑名單”管理工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)。

??第二十條 本辦法自2019年10月26日起施行，有效至2021年10月26日。