2020-07-27 09:23:40來源:山東人大門戶網(wǎng)站
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第120號(hào))
??目 錄
??第一章 總則
??第二章 社會(huì)信用信息采集和歸集
??第三章 社會(huì)信用信息披露
??第四章 守信激勵(lì)和失信懲戒
??第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
??第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
??第七章 信用環(huán)境建設(shè)
??第八章 法律責(zé)任
??第九章 附則
??第一章 總則
??第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用信息管理,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)治理方式,完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
??第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息采集歸集和披露、信用激勵(lì)和懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等活動(dòng),適用本條例。
??本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體),履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。
??本條例所稱社會(huì)信用信息,是指用以識(shí)別、分析、判斷信用主體履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。
??第三條 社會(huì)信用工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
??第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用工作的領(lǐng)導(dǎo),將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)。
??第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
??縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)信用的相關(guān)工作。
??第六條 社會(huì)信用信息采集歸集和披露、信用激勵(lì)和懲戒等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t,確保信息安全,不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
??第七條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)信用建設(shè),提高守法履約意識(shí),弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,積極參與誠(chéng)信教育和信用監(jiān)督活動(dòng),共同提升全社會(huì)信用水平。
??第二章 社會(huì)信用信息采集和歸集
??第八條 社會(huì)信用信息分為公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
??本條例所稱公共信用信息,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等公共信用信息提供單位在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。
??本條例所稱市場(chǎng)信用信息,是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者其他單位等市場(chǎng)信用信息采集單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的信用信息。
??第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)公共信用信息平臺(tái),匯集公共信用信息,推進(jìn)信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。
??公共信用信息平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù),由發(fā)展改革部門所屬的公共信用信息機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
??第十條 公共信用信息實(shí)行數(shù)據(jù)清單管理。公共信用信息數(shù)據(jù)清單包括:信息事項(xiàng)、信息性質(zhì)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、披露方式、有效期限和提供單位等要素。
??省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)合法、審慎、必要的原則,會(huì)同有關(guān)部門編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
??編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。擬納入清單的項(xiàng)目可能減損信用主體權(quán)利或者增加其義務(wù)、社會(huì)影響較大的,省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織評(píng)估,聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。
??第十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共信用信息數(shù)據(jù)清單的要求,依法采集、客觀記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。
??第十二條 公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記或者注冊(cè)事項(xiàng)、行政許可等信息,應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息納入信用主體的信用記錄。
??第十三條 下列信息應(yīng)當(dāng)作為失信信息納入信用主體的信用記錄:
??(一)拒不繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的;
??(二)違反法律、行政法規(guī),提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況,損害社會(huì)管理秩序和公共利益的;
??(三)人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息;
??(四)能夠反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息;
??(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。
??適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息,或者違法行為輕微且主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息,不納入公共信用信息數(shù)據(jù)清單。
??第十四條 公共信用信息提供單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體的下列信息,應(yīng)當(dāng)作為其他信息納入信用主體信用記錄:
??(一)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息;
??(二)參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等信息;
??(三)國(guó)家和省規(guī)定的其他信息。
??第十五條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單及時(shí)、客觀、完整地采集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息,并通過政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。
??公共信用信息的具體歸集辦法,由省人民政府制定。
??第十六條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機(jī)制,在向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息前按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)采集的公共信用信息,并對(duì)提供的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
??第十七條 市場(chǎng)信用信息采集單位可以按照與會(huì)員、服務(wù)對(duì)象或者經(jīng)營(yíng)者等信用主體的約定,依法采集市場(chǎng)信用信息,不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集,不得將服務(wù)與信息采集相捆綁。
??鼓勵(lì)信用主體向公共信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)信用信息采集單位提供自身市場(chǎng)信用信息。信用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信息的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
??第十八條 支持公共信用信息機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)信用信息采集單位,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定,共享社會(huì)信用信息。
??第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理,促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展,推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及其他重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
??第三章 社會(huì)信用信息披露
??第二十條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。
??法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息,公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開公示。
??自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露,不得公開公示,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
??支持市場(chǎng)信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)或者約定公開其所采集的市場(chǎng)信用信息。
??第二十一條 信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。
??公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范,通過平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
??未經(jīng)信用主體書面授權(quán),任何單位和個(gè)人不得查詢其非公開的市場(chǎng)信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)履行職責(zé)的需要,在下列工作中通過公共信用信息平臺(tái)查詢、使用社會(huì)信用信息:
??(一)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付等;
??(二)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)認(rèn)證、科研管理等;
??(三)國(guó)家工作人員招錄、職務(wù)職級(jí)任命和晉升、崗位聘用;
??(四)表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
??(五)其他管理工作。
??前款規(guī)定的政府部門以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等單位,可以通過公共信用信息平臺(tái)查詢、使用與其管理服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的社會(huì)信用信息。
??第二十三條 鼓勵(lì)信用主體在市場(chǎng)交易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢、使用社會(huì)信用信息。
??第二十四條 公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位及其工作人員,不得實(shí)施下列行為:
??(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息;
??(二)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息;
??(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的社會(huì)信用信息提供給第三方使用;
??(四)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
??第四章 守信激勵(lì)和失信懲戒
??第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,依法加強(qiáng)對(duì)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)、對(duì)失信行為的約束和懲戒。
??省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,編制信用獎(jiǎng)懲措施清單,明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)、措施等。信用獎(jiǎng)懲措施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公布。
??第二十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)信用分級(jí)分類管理制度,對(duì)信用狀況良好的信用主體,可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施:
??(一)在行政管理和公共服務(wù)中,給予綠色通道、容缺受理、程序簡(jiǎn)化等便利服務(wù)措施;
??(二)在財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
??(三)在公共資源交易中,給予提升信用等次等措施;
??(四)在日常監(jiān)督管理中,合理降低抽查比例和頻次;
??(五)在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;
??(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
??第二十七條 設(shè)定和實(shí)施信用懲戒措施,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的行為、種類和幅度。對(duì)有失信記錄的信用主體(以下統(tǒng)稱失信主體)實(shí)施信用懲戒措施的,應(yīng)當(dāng)遵循合理、關(guān)聯(lián)原則,與信用主體違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
??第二十八條 有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)失信主體采取下列懲戒措施:
??(一)在行政管理和公共服務(wù)中,限制享受相關(guān)便利措施;
??(二)在財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先中,給予相應(yīng)限制;
??(三)在公共資源交易中,給予降低信用等次等措施;
??(四)在日常監(jiān)督管理中,列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象,適當(dāng)提高抽查比例和頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;
??(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
??第二十九條 信用主體的下列行為屬于嚴(yán)重失信行為:
??(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;
??(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;
??(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為;
??(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),危害國(guó)防利益,破壞國(guó)防設(shè)施等行為;
??(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
??認(rèn)定嚴(yán)重失信行為,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定并公布的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定辦法確定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
??第三十條 對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施:
??(一)限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè);
??(二)限制相關(guān)任職資格,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)、稱號(hào);
??(三)限制開展融資、授信等金融活動(dòng);
??(四)限制參與由財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
??(五)限制參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng);
??(六)限制乘坐飛機(jī)、高等級(jí)列車和席次等;
??(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
??第三十一條 嚴(yán)重失信主體是法人或者非法人組織的,公共信用信息提供單位在記錄其嚴(yán)重失信信息時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該失信主體法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒。
??第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用承諾制度,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督管理機(jī)制。
??市場(chǎng)主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)作出的公開承諾,其履行情況應(yīng)當(dāng)納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出公開信用承諾,信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督。
??第三十三條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立會(huì)員信用記錄,開展信用承諾、誠(chéng)信倡議、信用評(píng)價(jià)和信用等級(jí)分類等工作,依據(jù)章程對(duì)信用狀況良好的信用主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施,對(duì)失信主體采取降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。禁止利用會(huì)員信用記錄違法違規(guī)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。
??第三十四條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)信用主體的信用狀況,對(duì)信用狀況良好的信用主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施;對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金、減少賒銷額度等增加市場(chǎng)交易成本的措施。
??第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
??第三十五條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度,完善社會(huì)信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
??第三十六條 公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用信息安全防護(hù),建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度,保障社會(huì)信用信息采集、歸集、披露、使用和管理全過程的安全。
??第三十七條 信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息的采集、使用等情況,以及其信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。
??省和設(shè)區(qū)的市公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信用主體提供自身社會(huì)信用信息免費(fèi)查詢服務(wù)。
??第三十八條 信用主體失信信息披露期限最長(zhǎng)不得超過五年,自失信行為終止之日起計(jì)算,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??失信信息披露期限屆滿,公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除,不得繼續(xù)提供查詢,不再作為失信懲戒依據(jù)。
??第三十九條 信用主體認(rèn)為其社會(huì)信用信息的內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏,或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的,可以向公共信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位提出異議申請(qǐng)。
??公共信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位收到異議申請(qǐng)后,屬于本單位處理范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理,并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人;需要其他單位協(xié)助核查信息的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理,并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人。
??第四十條 據(jù)以認(rèn)定信用主體失信狀態(tài)的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷或者變更的,原公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更其相關(guān)失信信息,并自撤銷或者變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送,公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或者變更該信息。
??第四十一條 在失信信息披露期限內(nèi),公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)提示約談或者警示約談程序,督促信用主體履行相關(guān)義務(wù),消除不良影響。
??信用主體主動(dòng)糾正其失信行為,消除不良影響的,可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。受理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人。
??第四十二條 采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會(huì)信用信息的,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者約定進(jìn)行,并確保信息安全。
??任何單位和個(gè)人不得非法采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會(huì)信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會(huì)信用信息。
??禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個(gè)人信息作為社會(huì)信用信息。
??第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
??第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展納入社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù),規(guī)范和培育信用服務(wù)市場(chǎng)。
??本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立,向社會(huì)提供信用產(chǎn)品,從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制以及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的法人或者非法人組織。
??第四十四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制,規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎、安全的原則,并依法接受監(jiān)督管理。
??第四十五條 鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,開拓社會(huì)信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域,為政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。
??鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作。
??第四十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在開展業(yè)務(wù)過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù),不得危害國(guó)家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益。
??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),不得對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。
??第四十七條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
??第七章 信用環(huán)境建設(shè)
??第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾,在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。
??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信用信息管理體系,歸集政務(wù)信用信息,建立政務(wù)信用記錄,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,提高誠(chéng)信行政水平。
??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的誠(chéng)信教育,建立工作人員信用檔案制度,提升誠(chéng)信履職意識(shí)和能力。
??第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同。
??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開承諾制度,加大政務(wù)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)公開力度,優(yōu)化公共服務(wù)職能,確保各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)。
??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)信用記錄。
??第五十條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,完善制約機(jī)制,推進(jìn)司法公開,維護(hù)公平正義,提高司法公信力。
??第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善信用示范城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、信用村居(社區(qū))、信用家庭等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),組織開展示范創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造知信、用信、守信的社會(huì)環(huán)境。
??支持設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府多渠道籌集設(shè)立誠(chéng)信基金,褒揚(yáng)激勵(lì)誠(chéng)信典型,積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
??第五十二條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各類學(xué)校結(jié)合思想教育課程,開展誠(chéng)信教育,提高青少年的誠(chéng)信意識(shí)。
??支持高等學(xué)校開設(shè)信用管理專業(yè),培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才,提高信用服務(wù)的專業(yè)化水平。
??第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳,結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選等活動(dòng),樹立誠(chéng)信典范,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
??廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信宣傳,普及社會(huì)信用知識(shí),宣傳誠(chéng)信典型,弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神,營(yíng)造守信受益、失信受限的社會(huì)氛圍。
??第八章 法律責(zé)任
??第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
??第五十五條 違反本條例規(guī)定,市場(chǎng)信用信息采集單位強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集,或者將服務(wù)與信息采集相捆綁的,由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
??第五十六條 違反本條例規(guī)定,市場(chǎng)信用信息采集單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正,處以二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以十萬元以上三十萬元以下的罰款:
??(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場(chǎng)信用信息的;
??(二)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的市場(chǎng)信用信息的;
??(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場(chǎng)信用信息提供給第三方查詢或者使用的;
??(四)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
??第五十七條 違反本條例規(guī)定,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),或者對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的,由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。
??第五十八條 公共信用信息機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在社會(huì)信用管理和服務(wù)工作中有違反本條例規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;拒不改正的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
??第五十九條 違反本條例規(guī)定,公共信用信息機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
??(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的;
??(二)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息的;
??(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的公共信用信息提供給第三方使用的;
??(四)未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請(qǐng)的;
??(五)失信信息披露期限屆滿,未將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除且繼續(xù)對(duì)外公示或者提供查詢的;
??(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
??第九章 附則
??第六十條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第六十一條 本條例自2020年10月1日起施行。