[國家統(tǒng)計局]經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著
——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十一

??黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極主動擴大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。

??一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級成效顯著

??黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動深入推進，第三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級成效顯著，有力支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1:45.4:45.5調(diào)整為2021年的7.3:39.4:53.3。

??（一）第一產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，糧食安全基礎(chǔ)鞏固

??在中央“三農(nóng)”政策支持和“三農(nóng)”工作推動下，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，增加值穩(wěn)步提高，糧食安全得到有力保障。2013—2021年，我國糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，年均產(chǎn)量6.6億噸，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到4.0%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)增加值年均增速分別為4.3%、5.6%、2.6%和3.5%。隨著全面實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)強化，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進展。2013—2021年，共新增耕地灌溉面積713萬公頃。據(jù)有關(guān)部門資料，2021年，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%[1]，比2012年提高了7.0個百分點。

??（二）第二產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)深化

??在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略措施推動下，第二產(chǎn)業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迅速發(fā)展，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量。2013—2021年，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速分別達到11.7%和9.2%，明顯高于制造業(yè)增加值年均6.4%的增速。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，2020年，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重分別為10.2%、3.8%，比2012年分別提高了2.3、1.1個百分點。

??（三）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

??隨著服務領(lǐng)域改革持續(xù)深化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)逐漸崛起，現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)迅猛發(fā)展。2013—2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到7.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速高0.8個百分點；對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到55.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.4個百分點。2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，比2012年提高7.8個百分點，穩(wěn)居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，新興服務業(yè)占GDP的比重明顯提升。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)增加值占GDP的比重分別為3.8%和3.1%，比2012年分別提高了1.6和1.1個百分點。實物商品網(wǎng)上零售額為108042億元，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，比2014年提高了15.3個百分點。隨著產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，新增長點不斷涌現(xiàn)。2016—2021年，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入年均增長13.5%，明顯快于規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增速。社會力量積極參與公共服務領(lǐng)域建設(shè)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有力推動民生改善。2020年，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為40628億元、44945億元、10735億元，占GDP的比重分別為4.01%、4.43%、1.06%。

??二、需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，內(nèi)需戰(zhàn)略基點得以鞏固

??黨的十八大以來，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，全面提高對外開放水平，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口三大需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大需求結(jié)構(gòu)由2012年的51.1:46.2:2.7調(diào)整為2021年的54.5:43.0:2.6，拉動經(jīng)濟增長的協(xié)同性明顯增強，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

??（一）消費需求穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)性作用進一步增強

??我國牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，消費潛力有序釋放，消費結(jié)構(gòu)加快升級，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強。2013—2021年，我國平均消費率為54.2%，比2012年提高3.1個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率年均值為53.2%，除2020年受新冠肺炎疫情沖擊影響外，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率均在50%以上，是我國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。

??以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，政府消費支出更多向教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜。2013—2020年，實物社會轉(zhuǎn)移[2]占政府最終消費支出的比重年平均值為36.9%，比2012年提高2.6個百分點。由于實物社會轉(zhuǎn)移逐年增加，2013—2020年，居民實際最終消費[3]占GDP比重年平均值為43.9%，比2012年提高3.1個百分點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

??（二）投資結(jié)構(gòu)改善優(yōu)化，關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮

??各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極擴大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展內(nèi)生動力，為積極應對外部環(huán)境變化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2013—2021年，我國平均投資率為43.7%,比2012年回落2.5個百分點；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率年均值為41.5%，比2012年回落0.6個百分點。投資率小幅下降的同時，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。2013—2021年，住宅類資本形成總額占固定資本形成總額比重呈下降趨勢，住宅類投資更趨理性；知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品資本形成總額占固定資本形成總額比重穩(wěn)步上升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐更加堅實。

??（三）對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，開放水平不斷提升

??我國堅定不移擴大高水平對外開放，深化“放管服”改革，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量效益不斷提升，有力帶動國民經(jīng)濟增長，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。2013—2021年，貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率年均值為5.4%，比2012年上升2.9個百分點。貨物貿(mào)易大國地位不斷穩(wěn)固，質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年，我國貨物貿(mào)易進出口總額首次突破6萬億美元，規(guī)模再上新臺階；我國出口機電產(chǎn)品12.83萬億元，占出口總值的59%，其中，手機、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、汽車分別比上年增長9.3%、12.9%、104.6%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。知識密集型服務貿(mào)易穩(wěn)定增長，服務貿(mào)易發(fā)展更加均衡。2021年，知識密集型服務進出口23258.9億元，比上年增長14.4%，其中，個人文化和娛樂服務、知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信計算機和信息服務出口增長較快。

??三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，區(qū)域新格局加速構(gòu)建

??黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署，持續(xù)推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動各地區(qū)合理分工、優(yōu)勢互補，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制更加健全，經(jīng)濟增長潛力進一步顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。

??（一）區(qū)域經(jīng)濟總量不斷增加，發(fā)展差距逐步縮小

??隨著區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌推進，地區(qū)經(jīng)濟總量不斷增加，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。從經(jīng)濟規(guī)模看，2021年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別為59.2萬億元、25.0萬億元、24.0萬億元和5.6萬億元。按不變價核算，2013—2021年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長7.0%、7.5%、7.7%和4.7%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)。從居民人均可支配收入看，2021年，東部、中部、西部、東北四區(qū)域的居民人均可支配收入分別為44980元、29650元、27798元和30518元，最高的東部和最低的西部之間的收入比，由2013年的1.70:1縮小至1.62:1，區(qū)域良性互動，相對差距逐步縮小。

??（二）區(qū)域比較優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強

??東部地區(qū)率先發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯。2021年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到52.1%，按不變價核算，比上年增長8.1%，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率達到52.9%。中部地區(qū)加快崛起。中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2012年的21.3%上升至2021年的22.0%，按不變價核算，2021年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.7%，高于全國GDP增速0.6個百分點，中部地區(qū)整體實力和競爭力進一步提升。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極進展，陸海新通道建設(shè)加快推進，營商環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的29195元增加至2021年的62596元，與東部地區(qū)的相對差距由1:1.87縮小至1:1.67。東北地區(qū)振興取得新進展。東北地區(qū)統(tǒng)籌資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深入，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2012年的40.1%上升至2021年的51.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

??（三）重大區(qū)域戰(zhàn)略扎實推進，區(qū)域增長潛力提升

??一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實，資源空間配置優(yōu)化升級，區(qū)域經(jīng)濟增長新潛力進一步顯現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進。2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達9.6萬億元，按不變價核算，2013—2021年年均增長6.3%。長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得新成效。2021年，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值達53.0萬億元，占全國經(jīng)濟總量的46.6%，比2012年提高了2.8個百分點。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)扎實推進，港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，資本、技術(shù)、人才、信息等要素加速融合，城市間互聯(lián)互通取得新進展。長三角一體化發(fā)展進展順利。2021年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值為27.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的24.3%，比2012年提高了0.8個百分點。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。黃河大保護行動穩(wěn)步推進，污染防治、生態(tài)保護修復、深度節(jié)水控水等重大工程項目深入實施。2021年，黃河流域監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占81.9%，比上年上升2.0個百分點；劣Ⅴ類占3.8%，比上年下降1.1個百分點。

??四、住戶和企業(yè)部門收入占比逐步提高，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善

??黨的十八大以來，我國持續(xù)深化收入分配制度改革，大力實施減稅降費，居民收入水平穩(wěn)步提高，企業(yè)效益不斷改善。隨著一系列政策的實施，我國宏觀收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善，住戶部門和企業(yè)部門收入在國民總收入和國民可支配總收入中的比重總體提高，廣義政府部門收入比重持續(xù)下降[4]。

??（一）居民收入穩(wěn)步增長，住戶部門收入占比持續(xù)提高

??黨中央、國務院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化收入分配制度改革，居民收入保持穩(wěn)步增長，住戶部門收入在國民收入初次分配和再分配中的比重不斷提高。一方面，不斷提高勞動者報酬收入，拓寬居民財產(chǎn)收入渠道，住戶部門初次分配收入占國民總收入比重穩(wěn)步提高。2020年，住戶部門初次分配總收入占國民總收入比重為62.0%，比2012年提高3.2個百分點。其中，住戶部門勞動者報酬收入占國民總收入比重為52.7%，比2012年提高2.9個百分點，是拉動住戶部門初次分配總收入占比提高的最主要因素。另一方面，不斷完善收入再分配調(diào)節(jié)機制，實施個人所得稅改革,擴大社保制度覆蓋范圍,加大社會救助補助資金投入，住戶部門可支配收入占國民可支配總收入比重整體提高。2020年，住戶部門可支配總收入占國民可支配總收入比重為62.2%，比2012年提高4.8個百分點。

??（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效逐步顯現(xiàn)，企業(yè)部門收入占比總體提高

??2015年以來，我國持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿、降成本取得積極成效，企業(yè)效益不斷改善，帶動了企業(yè)收入的較快增長，企業(yè)部門收入在國民總收入及可支配總收入中的比重逐步提高。2020年，企業(yè)部門初次分配總收入占國民總收入比重為26.9%，比2015年提高2.4個百分點；可支配總收入占國民可支配總收入比重為22.9%，比2015年提高2.7個百分點。

??（三）減稅降費政策效果顯著，廣義政府部門收入占比不斷下降

??黨中央、國務院有序推出一系列減稅降費政策，包括全面推開營改增試點、簡并和降低增值稅稅率、實施個人所得稅改革、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等。2013—2021年新增減稅降費累計8.8萬億元。隨著一系列減稅降費政策的實施，廣義政府部門收入在國民總收入及可支配總收入中的比重不斷下降。2020年，廣義政府部門初次分配總收入占國民總收入比重為11.1%，比2012年下降4.7個百分點；可支配總收入占國民可支配總收入比重為14.9%，比2012年下降6.5個百分點。

??總的來看，黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善，不斷轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強大的動力與活力。但也必須清醒認識到，當前我國國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，外部環(huán)境依然復雜嚴峻。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，齊心協(xié)力，開拓進取，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。

??注：

??[1]數(shù)據(jù)來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站。

??[2]實物社會轉(zhuǎn)移為政府最終消費支出中提供的個人消費部分，體現(xiàn)了政府用于民生的支出。

??[3]居民實際最終消費=居民最終消費支出+實物社會轉(zhuǎn)移。

??[4]根據(jù)國民經(jīng)濟核算制度，目前最新的宏觀收入分配數(shù)據(jù)為2020年數(shù)據(jù)，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)通常指國民總收入及國民可支配總收入在住戶部門、企業(yè)部門和廣義政府部門三者之間的分配關(guān)系，住戶部門通常又可稱作居民。