??一、出臺(tái)背景

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，在保持前期政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從供給側(cè)、需求側(cè)共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)加快回暖和平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、主要內(nèi)容

??《通知》共8條，包括實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、支持買(mǎi)新賣(mài)舊、優(yōu)化多子女家庭住房套數(shù)認(rèn)定等，更好支持剛性和改善性住房需求。

??（一）實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼。原則上從2024年1月1日至3月31日，在我市中心城區(qū)新購(gòu)商品房（含車(chē)庫(kù)）或存量住房（均以網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)）并完成契稅繳納的，由中心城區(qū)各區(qū)政府（管委會(huì)）以現(xiàn)金、消費(fèi)券等形式，按照購(gòu)房契稅50%—100%的比例或按套給予補(bǔ)貼。具體以公開(kāi)發(fā)布的各區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式為準(zhǔn)。

??（二）支持買(mǎi)新賣(mài)舊改善購(gòu)房。一是開(kāi)展“換新購(gòu)”服務(wù)。由重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供“放心買(mǎi)”，中介機(jī)構(gòu)提供“優(yōu)先賣(mài)”交易服務(wù)，促進(jìn)一二手房聯(lián)動(dòng)交易。即：購(gòu)房人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂商品住房認(rèn)購(gòu)協(xié)議、與中介機(jī)構(gòu)簽訂二手住房委托買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，約定在一定時(shí)間內(nèi)（如30—90天）開(kāi)發(fā)企業(yè)為購(gòu)房人鎖定意向房源，中介機(jī)構(gòu)提供二手住房加推服務(wù)。若在約定時(shí)間內(nèi)，存量住房售出，購(gòu)房人則按照約定流程辦理商品住房購(gòu)買(mǎi)手續(xù)；若存量住房未能售出，則開(kāi)發(fā)企業(yè)按照約定退還購(gòu)房人繳納的認(rèn)購(gòu)定金，購(gòu)房人無(wú)需承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大力推行二手房“帶押交易過(guò)戶”，保持市場(chǎng)活躍度。

??二是延續(xù)實(shí)施退稅優(yōu)惠。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在我市重新購(gòu)買(mǎi)住房（新購(gòu)住房為新房的，購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)間以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理房屋交易合同備案時(shí)間為準(zhǔn)；新購(gòu)住房為二手房的，購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)間以納稅人購(gòu)房契稅完稅時(shí)間或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載明的登記時(shí)間為準(zhǔn)）的納稅人（出售自有住房的納稅人與新購(gòu)住房之間須直接相關(guān)，應(yīng)為新購(gòu)住房產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人之一），對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

??例1：若王先生在2023年10月1日以150萬(wàn)元的價(jià)格出售了住房一套（100%產(chǎn)權(quán)），又于2024年1月10日在同一城市以200萬(wàn)元的價(jià)格新購(gòu)買(mǎi)了住房一套（100%產(chǎn)權(quán)），假定王先生同時(shí)滿足享受換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策的其他條件，則王先生可申請(qǐng)全額退還出售150萬(wàn)元房屋所繳納的個(gè)人所得稅。

??例2：若李先生在2023年10月20日以150萬(wàn)元的價(jià)格出售了住房一套（100%產(chǎn)權(quán)），又于2024年1月15日在同一城市以100萬(wàn)元的價(jià)格新購(gòu)買(mǎi)了住房一套（100%產(chǎn)權(quán)），假定王先生同時(shí)滿足享受換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策的其他條件，則李先生可申請(qǐng)退稅金額為：（100萬(wàn)元/150萬(wàn)元）×出售150萬(wàn)元房屋所繳納的個(gè)人所得稅稅額。

??符合政策享受條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向征收現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供以下資料：納稅人身份證件、《居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅申請(qǐng)表》、現(xiàn)住房的房屋交易合同、新購(gòu)住房證明資料（新購(gòu)二手住房的，提供房屋交易合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及復(fù)印件；新購(gòu)新房的，提供經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案（網(wǎng)簽）的房屋交易合同及復(fù)印件）。

??（三）優(yōu)化多子女家庭住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合國(guó)家生育政策的多子女家庭（二孩及以上），在我市中心城區(qū)新購(gòu)的第二套住房認(rèn)定為首套，享受首套房商業(yè)貸款政策。多子女家庭提供家庭戶口證明、房屋查詢結(jié)果等資料，向重慶市房地產(chǎn)交易事務(wù)中心所屬轄區(qū)分中心申請(qǐng)出具家庭住房套數(shù)認(rèn)定證明，再向商業(yè)銀行申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

??（四）進(jìn)一步加大住房公積金支持力度。一是持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度受益群體，針對(duì)靈活就業(yè)人員繳存體量小，貸款購(gòu)房需求未得到充分釋放的實(shí)際，會(huì)同市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府以及業(yè)務(wù)合作銀行，持續(xù)加大試點(diǎn)推進(jìn)力度，精準(zhǔn)查找潛在群體，做好政策定向宣傳推送，支持更多靈活就業(yè)人員使用住房公積金購(gòu)房自住。

??二是進(jìn)一步放寬租房提取條件，針對(duì)我市地域較廣、通勤時(shí)間較長(zhǎng)的實(shí)際，打破原有全市無(wú)房才能租房提取的政策規(guī)定，對(duì)在中心城區(qū)租房的繳存人家庭，只核查其在中心城區(qū)是否擁有產(chǎn)權(quán)住房，幫助繳存人減輕租房壓力，促進(jìn)“職住平衡”。

??（五）促進(jìn)非住宅銷(xiāo)售利用。促進(jìn)商業(yè)商務(wù)用房市場(chǎng)良性循環(huán)。優(yōu)化商辦用地供應(yīng)時(shí)序和布局，降低商業(yè)商務(wù)用房比例，從源頭上控制商業(yè)商務(wù)用房增量；暫停國(guó)有企事業(yè)單位新建辦公用房，鼓勵(lì)通過(guò)租購(gòu)閑置商業(yè)商務(wù)用房作為辦公、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)使用，有效盤(pán)活存量商業(yè)商務(wù)用房。

??（六）進(jìn)一步加大金融支持力度。一是認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（建房〔2024〕2號(hào)）要求，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)正常開(kāi)發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來(lái)源有保障的項(xiàng)目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，積極滿足合理融資需求；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)暫時(shí)遇到困難但資金基本能夠平衡的項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。

??二是主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)“白名單”房地產(chǎn)企業(yè)，保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定；支持銀行機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期貸款，支持在銀行間市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具，合理滿足“白名單”房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。

??（七）支持提升商品住宅品質(zhì)。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確需對(duì)規(guī)劃條件或已批復(fù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整提升住房品質(zhì)的，可按照程序向規(guī)劃自然資源部門(mén)申請(qǐng)對(duì)未開(kāi)發(fā)部分項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整。二是結(jié)合我市開(kāi)展的立體綠化住宅試點(diǎn)工作和出臺(tái)的板式住宅相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供多樣化高質(zhì)量住宅產(chǎn)品。

??（八）優(yōu)化地塊容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供的社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，不計(jì)入地塊容積率計(jì)算。

??同時(shí)，按照已發(fā)布的市政府令第367號(hào)要求，執(zhí)行好我市個(gè)人住房房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)、稅率和免稅面積調(diào)整后的政策，深化個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。