關(guān)于印發(fā)《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》的通知

（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2022〕2號(hào)）

??各區(qū)住房保障房屋管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市房屋管理局

2022年1月13日

??上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）

??第一章  總  則

??第一條（制定依據(jù)）

??為規(guī)范本市保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2021〕12號(hào)），制定本辦法。

??第二章  既有項(xiàng)目的認(rèn)定

??第二條（項(xiàng)目類型）

??既有項(xiàng)目指本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成或在建（含正在辦理建設(shè)工程手續(xù)）的租賃住房項(xiàng)目。以下類型的既有項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請(qǐng)認(rèn)定為保障性租賃住房：

??（一）租賃住房用地（含非居住存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型為租賃住房用地）上建設(shè)的租賃住房；

??（二）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建設(shè)的租賃住房；

??（三）非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的租賃住房；

??（四）按照本市非居住存量房屋改建租賃住房的相關(guān)規(guī)定合規(guī)納管的改建租賃住房；

??（五）居住用地上配建的租賃住房和建設(shè)的其他租賃住房。

??市、區(qū)房屋管理部門已認(rèn)定的單位租賃房，直接納管為保障性租賃住房，不再另行辦理保障性租賃住房認(rèn)定手續(xù)。

??第三條（申請(qǐng)材料）

??既有項(xiàng)目（改建類項(xiàng)目除外）申請(qǐng)認(rèn)定為保障性租賃住房，建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)單位）應(yīng)向項(xiàng)目所在區(qū)的房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提交以下申請(qǐng)材料：

??（一）已建成的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料（記載的房屋用途為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型）；

??（二）在建的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》，建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（記載的建設(shè)項(xiàng)目為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型）；

??（三）正在辦理建設(shè)工程手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件后申請(qǐng)認(rèn)定，并提交本款第（二）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)材料。

??改建類的既有項(xiàng)目認(rèn)定保障性租賃住房，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)的房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同時(shí)提交以下申請(qǐng)材料：

??（一）《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》；

??（二）建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??（三）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料；其中建設(shè)單位不是產(chǎn)權(quán)單位的，還應(yīng)提交與產(chǎn)權(quán)單位之間的有效租賃協(xié)議，以及產(chǎn)權(quán)單位同意項(xiàng)目用作保障性租賃住房的書面意見；

??（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）發(fā)布前，項(xiàng)目已由區(qū)政府同意納管為租賃住房的認(rèn)定文件；

??（五）區(qū)政府按照本市非居住存量房屋改建租賃住房相關(guān)規(guī)定組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收的通過意見。

??第四條（實(shí)施認(rèn)定）

??既有項(xiàng)目認(rèn)定為保障性租賃住房，由項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；材料齊全的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

??第三章  新實(shí)施項(xiàng)目的認(rèn)定

??第五條（一般認(rèn)定程序）

??新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目（改建類項(xiàng)目除外），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地或建設(shè)工程手續(xù)之前向項(xiàng)目所在地的區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及項(xiàng)目地塊的土地權(quán)屬證明材料（建設(shè)單位為土地使用權(quán)人）或區(qū)級(jí)以上人民政府關(guān)于項(xiàng)目地塊建設(shè)單位初步意向的意見材料（建設(shè)單位尚未取得土地使用權(quán)）。

??區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，提交區(qū)人民政府（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組）組織區(qū)房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源等相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目地塊的現(xiàn)狀條件等統(tǒng)籌研究、聯(lián)合認(rèn)定。同意項(xiàng)目實(shí)施的，由區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

??第六條（簡(jiǎn)易認(rèn)定程序）

??新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目，符合以下情形的，適用簡(jiǎn)易認(rèn)定程序：

??（一）商品住房項(xiàng)目按不低于15%的比例配建保障性租賃住房（含按照統(tǒng)籌平衡方案集中配建保障性租賃住房）；

??（二）新建保障性租賃住房，建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)，土地出讓合同（土地租賃合同）或土地劃撥決定書已明確建設(shè)內(nèi)容為租賃住房或保障性租賃住房。

??對(duì)適用簡(jiǎn)易認(rèn)定程序的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得土地使用權(quán)之后、辦理建設(shè)工程手續(xù)之前向項(xiàng)目所在地的區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及土地出讓合同等材料。區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；材料齊全的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

??第七條（改建類項(xiàng)目的認(rèn)定程序）

??新實(shí)施非居住存量房屋改建保障性租賃住房項(xiàng)目，按照本市非居住存量房屋改建保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目認(rèn)定。

??第八條（戶型標(biāo)準(zhǔn)）

??新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)規(guī)范房型設(shè)計(jì)，以中小戶型為主。70平方米以下戶型住房建筑面積占項(xiàng)目住房建筑面積的比例，應(yīng)不低于70%。

??第四章  其他規(guī)定

??第九條（認(rèn)定書有效期）

??建設(shè)單位為產(chǎn)權(quán)單位的保障性租賃住房，《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的有效期與土地使用期限一致。

??非產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施的改建類保障性租賃住房，《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的有效期應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運(yùn)營(yíng)期限。期滿后不再繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)的，自動(dòng)退出保障性租賃住房，并應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據(jù)新的租賃協(xié)議繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)向區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請(qǐng)續(xù)辦保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定，并提交新的租賃協(xié)議（協(xié)議約定的租賃運(yùn)營(yíng)期限應(yīng)達(dá)到5年以上，且應(yīng)約定同意項(xiàng)目繼續(xù)用作保障性租賃住房）；區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核無(wú)誤的，在5個(gè)工作日內(nèi)重新出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

??第十條（非居住用地上項(xiàng)目申報(bào)享受支持政策）

??非居住用地上的保障性租賃住房取得《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》后，由區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）向市房屋管理部門（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）匯總提交相關(guān)項(xiàng)目享受財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策的申報(bào)材料：

??（一）非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》及建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

??（二）非居住存量房屋改建的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》及區(qū)政府（區(qū)保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組）組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收的通過意見。

??市房屋管理部門（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）匯總申報(bào)材料后，將相關(guān)保障性租賃住房項(xiàng)目名單和《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》統(tǒng)一發(fā)送市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位落實(shí)財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策。

??對(duì)退出保障性租賃住房的非居住用地上項(xiàng)目，市房屋管理部門書面通知市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位終止財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策。

??第十一條（申請(qǐng)材料免于重復(fù)提交）

??本辦法規(guī)定的項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)材料中，根據(jù)“兩個(gè)免于提交”的原則，能夠利用大數(shù)據(jù)手段獲取的材料，建設(shè)單位無(wú)需重復(fù)提供。

??第十二條（有效期及政策銜接）

??本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2023年12月31日。

??本市公共租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定繼續(xù)按照《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號(hào)）執(zhí)行；《實(shí)施意見》未規(guī)定的事項(xiàng)，按照本辦法執(zhí)行。

??附件：1.保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表（樣張）

??2.保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（樣張）

??相關(guān)附件

??附件1：保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表（樣張）.docx

??附件2：保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（樣張）.docx

??關(guān)于印發(fā)《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》的通知.pdf

??相關(guān)稿件

??《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》政策解讀