2022-10-24 16:50:10來源:白銀市人民政府辦公室
??各縣、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市屬有關(guān)企事業(yè)單位,中央、省在銀有關(guān)單位:
??《白銀市建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“一城一策”工作方案》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
??白銀市人民政府辦公室
??2022年10月6日
??(此件公開發(fā)布)
??白銀市建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
??“一城一策”工作方案
??為進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,保障全市經(jīng)濟運行平穩(wěn),防范化解房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險,維護人民群眾切身利益,根據(jù)國家和省上相關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策用足用好政策工具,支持剛性和改善性住房需求,壓實地方政府責(zé)任,保交樓、穩(wěn)民生。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,切實落實主體責(zé)任,建立健全房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,不斷提升居住品質(zhì),努力實現(xiàn)“住有所居”的目標。
??二、工作目標
??按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的要求,加強住房供給側(cè)調(diào)節(jié),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),完善住房市場體系,支持發(fā)展普通商品住房,大力發(fā)展住房租賃市場,滿足居民多層次住房需求。健全住房保障體系,以政府為主提供基本保障,加大公租房保障力度,多渠道滿足住房困難群眾的基本需求;加強住房需求側(cè)的管理,堅決遏制投機炒房,支持合理自住需求。努力使地價、房價、房租水平保持在合理區(qū)間,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
??穩(wěn)地價目標:出讓土地樓面價的漲幅不高于上年度同地段新建商品房價格漲幅。
??穩(wěn)房價目標:新建商品住房價格漲幅不超過年度城鎮(zhèn)居民可支配收入漲幅與CPI(消費者物價指數(shù))的差值。
??穩(wěn)預(yù)期目標:實現(xiàn)房地產(chǎn)市場發(fā)展有序、供求平衡、保障多元、價格合理、風(fēng)險可控、預(yù)期平穩(wěn)的健康發(fā)展態(tài)勢。
??確定2022年度商品住宅用地相同基準地價范圍內(nèi)、相同出讓條件、相近地塊商品住宅用地價格漲幅控制目標為不超過2021年度出讓地價的12%。確定全市2022年度新建商品住房銷售價格漲幅控制目標為7%,二手住宅銷售價格漲幅控制目標為7.6%,商品住房去化周期為26個月。
??2023年起,每年年初確定全市年度房地產(chǎn)市場地價、房價漲幅目標和商品住房去化周期。
??三、工作內(nèi)容
??(一)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式
??1.合理確定國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局。一是強化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標管理。根據(jù)白銀市商品房庫存消化周期的實際情況,合理確定白銀市每年住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標。二是堅持住宅用地供應(yīng)計劃管理。為保持白銀市住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定,促進房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)健康發(fā)展,對住宅用地實行年度計劃供應(yīng)管理。三是加強住宅用地土地儲備,合理確定住宅用地供應(yīng)總量,重點儲備白銀區(qū)、平川區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)存量國有建設(shè)用地、工礦廢棄地、征而未用土地。由市財政落實土地儲備基金,相關(guān)區(qū)政府加快土地的征拆儲備,縮短土地征收儲備周期;優(yōu)先實施住宅用地儲備;住宅用地優(yōu)先納入年度儲備計劃和儲備項目庫;根據(jù)住宅用地供應(yīng)計劃,加快供應(yīng)已完成土地儲備地的住宅用地。
??2.科學(xué)確定土地供應(yīng)節(jié)奏。圍繞深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從供需兩端對土地市場進行分析和研判,充分考慮商品住房去化周期:對去化周期在36個月以上的,應(yīng)停止供地;18-36個月的,要減少供地;6-12個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節(jié)奏。市住建局要及時向市自然資源局反饋商品住房去化周期,市自然資源局合理確定土地供應(yīng)節(jié)奏。
??3.優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。針對市場化租賃住房的土地供應(yīng)力度不足,結(jié)合房地產(chǎn)市場和商品房庫存情況,完善現(xiàn)行政策。鼓勵盤活城區(qū)存量土地,采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。一是在符合規(guī)劃的前提下,允許企業(yè)利用自有土地建設(shè)協(xié)議出讓土地,用于社會化出租經(jīng)營;二是鼓勵投資建設(shè)市場化租賃用房,對于新建租賃住房項目的土地出讓金可分期支付,在國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂一年內(nèi)付清即可。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。
??(二)深化住房保障制度建設(shè),滿足人民群眾多樣化的住房需求
??1.進一步完善住房保障體系。積極探索發(fā)展保障性租賃住房,在認真開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,理性分析市場形勢,綜合考慮市場需求、債務(wù)風(fēng)險、庫存化解等因素,支持縣區(qū)穩(wěn)步、慎重、適度推進保障性租賃住房建設(shè);同時,要加強部門之間的溝通配合,互通信息、支持試行、逐步推進。結(jié)合當?shù)貙嶋H住房市場實際租金水平、政府財政承受能力、保障對象的收入和家庭人員數(shù)量等情況,進一步擴大公租房保障覆蓋面,修訂完善公租房管理辦法,及時制定并公布公租房的準入和收入標準條件,努力滿足人民群眾多樣化的住房需求。加強公共租賃住房運營管理,可通過政府購買公租房運營管理服務(wù)等,提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。
??2.穩(wěn)步推進棚戶區(qū)(城中村)改造。按照“屬地化實施”原則,各縣區(qū)政府是轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。嚴格落實棚戶區(qū)改造配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。嚴格棚改規(guī)劃管控,加強棚改住房供應(yīng)的精細化管理,各實施主體要合理確定容積率等規(guī)劃指標,不以犧牲城市品質(zhì)和居住品質(zhì)為代價,不盲目平衡單個項目的投入產(chǎn)出。支持在棚改中以項目為載體,通過“限房價、競地價”的土地出讓方式建設(shè)商品住房,定向提供給安置對象。住房市場供應(yīng)充分、房價較為平穩(wěn)的縣區(qū),以貨幣安置和實物安置相結(jié)合的方式推進。
??3.積極落實保障性住房建設(shè)支持政策。落實好發(fā)展保障性租賃住房的土地、財稅、金融、公共服務(wù)等支持政策;公租房繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有土地、財稅、金融等支持政策,有公租房建設(shè)需求的縣區(qū),在充分利用現(xiàn)有支持政策的基礎(chǔ)上,按規(guī)定用好住房公積金增值收益計提資金和土地出讓凈收益安排資金,公租房租金收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,租金收入用于公租房后期維修、養(yǎng)護和運營管理服務(wù)。
??(三)完善住房保障配套政策
??1.加大人才住房保障。按照相關(guān)規(guī)定對新引進人才提供實物保障、購房補貼和租賃補貼等三種形式的住房保障。逐步將招商引資企業(yè)的高級管理人員、引進人才等納入公共租賃住房保障范圍。對未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級政府和用人單位給予購房或租房補貼。鼓勵社會力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品房住房后出租,有效加強人才公寓的供給。支持園區(qū)企業(yè)依法依規(guī)利用自有存量國有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。
??2.加大租賃補貼發(fā)放力度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、住房保障對象需求等因素,研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產(chǎn)等準入條件,合理確定租賃補貼的發(fā)放規(guī)模、發(fā)放對象、補貼標準和補貼面積等,簡化補貼申請手續(xù)和程序,引導(dǎo)有需求的住房困難家庭選擇補貼方式,也可分別類、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭實行差別化的租賃補貼,保障其基本居住需求。
??(四)積極培育和發(fā)展住房租賃市場
??1.增加租賃住房有效供應(yīng)。深化住房制度改革,加快建立租購并舉的住房制度,合理引導(dǎo)住房需求,滿足不同收入居民家庭的住房需求。加快在建公租房項目周邊道路及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),確保盡快交付使用,滿足中低收入家庭住房需求。發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,支持有條件的國有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù),通過回購、回租市場存量房或棚戶區(qū)改造余量房等作為租賃住房,也可將自有閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋改造為租賃住房,統(tǒng)籌進行市場化、專業(yè)化、社會化運營和管理。
??2.積極培育和發(fā)展租賃企業(yè)。培育一批機構(gòu)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持房源面向市場開展住房租賃業(yè)務(wù);鼓勵各類投資者和自然人依法設(shè)立住房租賃企業(yè),提供專業(yè)、規(guī)范的租賃服務(wù);鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)項目范圍內(nèi)積極開展“管家式”服務(wù),為業(yè)主空置房源提供代管理、代維修等服務(wù);鼓勵村集體、經(jīng)濟聯(lián)社租賃經(jīng)營自有住房,將符合消防、衛(wèi)生、住用等安全條件的住房統(tǒng)一出租,規(guī)范管理。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對租賃住房項目的信貸支持力度。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用,指導(dǎo)國有企業(yè)成立國有租賃企業(yè)。出臺政策扶持專業(yè)化的住房租賃企業(yè)快速發(fā)展成長,開展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化住房租賃業(yè)務(wù);營造良好環(huán)境吸引國內(nèi)知名大型租賃企業(yè)入駐白銀,利用其豐富的經(jīng)驗和雄厚的資本,帶動全市租賃市場健康快速發(fā)展。
??3.鼓勵通過市場化租賃住房解決住房困難。在現(xiàn)有房屋網(wǎng)簽平臺的基礎(chǔ)上建設(shè)完善政府住房租賃交易服務(wù)平臺,提供便捷的信息發(fā)布服務(wù)、推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本,實現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案。鼓勵享受公共租賃住房貨幣補貼的人群通過政府住房租賃交易服務(wù)平臺租住市場化房源,解決住房問題。創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù),推進部門間信息共享,承租人可憑登記備案的住房租賃合同等申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助和其他法律服務(wù)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)政策。
??4.健全租賃市場規(guī)章制度。房屋租賃當事人應(yīng)將房屋租賃合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案。承租人按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證、提取住房公積金、申領(lǐng)租金補貼等,相關(guān)部門應(yīng)當通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息。經(jīng)網(wǎng)簽備案的非住房租賃合同,可作為法人住所憑證。鼓勵租賃當事人簽訂長期租賃合同,穩(wěn)定租賃關(guān)系,保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。支持繳存職工提取住房公積金支付房租。將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍,進一步推動個體、私營、混合所有制、外資等非公有制單位建立住房公積金制度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月,本人及配偶在繳存城市無自住所有權(quán)住房且租房居住的,可按規(guī)定提取夫妻雙方一定額度的住房公積金支付房屋租金。
??(五)落實房地產(chǎn)市場精準調(diào)控
??1.落實化解房地產(chǎn)市場庫存任務(wù)。為有效化解全市房地產(chǎn)庫存,各縣區(qū)要根據(jù)當?shù)厣唐贩繋齑媲闆r,嚴格審批新建商品房項目手續(xù)。各縣區(qū)擬新建的房地產(chǎn)開發(fā)項目在立項審批前報送市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再辦理相關(guān)手續(xù)。
??2.規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。堅持“房住不炒”,按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”總要求,持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象行動,加強對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、預(yù)售資金、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、信用信息等監(jiān)管,采取有效措施改善房地產(chǎn)市場環(huán)境,更好滿足購房者合理住房需求,促進我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
??3.嚴格落實全市商品房價格備案制度。各開發(fā)企業(yè)新建商品房項目在開盤銷售之前,需向價格主管部門申報新建商品房銷售價格備案,商品房上市交易時,商品房交易網(wǎng)簽價格不得高于備案價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品住房價格備案時,應(yīng)合理確定申報的銷售價格,要嚴格執(zhí)行新建商品住房的明碼標價、一套一標和“一價清”制度。進一步規(guī)范商品房銷售價格行為,建立和維護公開、公正、透明的市場價格秩序,保護消費者合法權(quán)益。房地產(chǎn)行政主管部門對拒不接受價格備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),暫停其網(wǎng)簽備案資格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需在商品住房完成價格備案后15天內(nèi)到市縣房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理商品房預(yù)售許可。
??4.嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售許可要求。按政策規(guī)定,商品房項目投資達到25%以上,即可辦理預(yù)售許可,不得隨意提高預(yù)售門檻。進一步優(yōu)化預(yù)售資金使用流程,壓縮預(yù)售資金審批時限,積極推廣預(yù)售資金使用線上申請、審核、支付業(yè)務(wù),實行“不見面”審批,提高預(yù)售資金撥付使用效率。
??5.嚴格執(zhí)行“交房即交證”。加強部門協(xié)同合作,深化信息共享集成,在實行“多測合一”“聯(lián)合驗收”的基礎(chǔ)上,全面推行新建商品房“交房即交證”。取得不動產(chǎn)權(quán)證的商品住房,網(wǎng)簽備案滿三年即可上市交易。
??6.加大協(xié)調(diào)保障力度。落實縣區(qū)政府和職能部門主體責(zé)任,加大征收拆遷力度,保障項目有效落地、按期開工;主動跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)手續(xù)辦理及水、電、氣、暖、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施,確保項目順利實施。在建項目和新建項目要按規(guī)劃要求建設(shè)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、停車、管網(wǎng)等配套公共設(shè)施,做到項目建設(shè)與配套公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用,加快項目各個環(huán)節(jié)驗收進度。
??7.規(guī)范辦理按揭貸款準入手續(xù)。取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目,金融機構(gòu)和住房公積金管理中心應(yīng)及時辦理項目按揭貸款準入手續(xù),不得隨意設(shè)置準入門檻或向企業(yè)收取準入保證金。
??8.加大項目貸款支持。鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展貸款業(yè)務(wù),加大對企業(yè)開發(fā)貸款的支持力度和對個人住房、商業(yè)用房按揭貸款額度的釋放力度。對棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等住房保障項目,在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,可適當增加企業(yè)貸款額度,加大保障房建設(shè)支持力度。對開發(fā)企業(yè)銀行實行直接轉(zhuǎn)貸,緩減企業(yè)資金壓力。對支持開發(fā)貸款、降低個人按揭貸款利率的金融機構(gòu),在政府新增財政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持。
??9.積極協(xié)調(diào)落實貸款額度。各商業(yè)銀行要積極協(xié)調(diào)上級單位,增加商品房貸款額度,因城施策實施好差別化住房信貸政策,合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民,合理確定按揭標準,提升借款和還款便利度。
??10.做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)。各縣區(qū)要督促涉險房地產(chǎn)企業(yè)積極自救化險,有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和項目推介對接。鼓勵金融機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目的支持力度,按照市場化、法治化原則支持“保交樓”。支持金融機構(gòu)為重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目出讓、兼并收購提供債券發(fā)行、融資顧問等服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,募集資金用于風(fēng)險處置項目的兼并收購。探索實施房票政策,鼓勵國有企業(yè)收購困難房地產(chǎn)企業(yè)的滯銷房,作為保障安置用房。對已售逾期難交付住宅項目申報專項借款進行盤活,制定“一樓一策”實施方案,盡快形成實物工作量,確保項目竣工交付。
??11.加大公積金支持力度。嚴格執(zhí)行“個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%,二套住房最低首付款比例不低于30%”的政策。個人通過公積金貸款購買住房,公積金貸款最高額度為60萬元,最長貸款期限為30年。拓展“沖還貸”線上渠道,減輕職工購房還款壓力。對各類“隴原人才卡(服務(wù)卡)”持卡人,制定差別化的住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策。
??12.減輕個人住房消費負擔。加大個人住房按揭貸款發(fā)放力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定實施貸款利率優(yōu)惠政策。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買住房的,金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持新市民購房,鼓勵新市民和靈活就業(yè)人員建立和繳存住房公積金,在白銀繳納住房公積金的,按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)。
??13.支持孝老撫育住房需求。對在白銀工作、生活的成年人需將異地居住的父母等近親屬接來白銀居住的,給予支持,允許其家庭新購一套住房;對符合國家生育政策,生育兩孩或三孩的家庭,允許新購一套住房,并實行首套房住房公積金政策。對老舊小區(qū)進行適老化改造、對新建項目實施適老化設(shè)計建設(shè)的,給予政策扶持。
??(六)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序
??1.建立房地產(chǎn)市場治理聯(lián)合查處長效機制。宣傳、公安、司法、發(fā)改、住建、自然資源、市場監(jiān)管、金融辦、稅務(wù)、公積金等部門要各司其職,密切配合,持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪危ㄟ^嚴格的檢查執(zhí)法,強有力的處罰措施整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。針對群眾反映強烈、問題突出、違法行為屢禁不止的企業(yè),進行聯(lián)合懲戒,將嚴重失信企業(yè)及其法人代表納入“黑名單”管理。
??2.全面加強商品房買賣合同、存量房買賣合同、房屋租賃合同和房屋抵押合同網(wǎng)簽備案工作。進一步加強商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管。嚴禁期房轉(zhuǎn)讓,禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。加強市場監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。及時掌握房價漲幅、供需情況、市場運行、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,加大對市場分析研判工作,進一步完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險預(yù)警機制;同時加大房地產(chǎn)市場信息公開力度,積極引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況,正確引導(dǎo)住房消費,穩(wěn)定市場預(yù)期,形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
??3.強化行業(yè)信用管理。構(gòu)建包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的房地產(chǎn)市場信用體系,完善信用檔案記錄和評價辦法,建立守信激勵和失信懲戒機制。對房地產(chǎn)企業(yè)實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管,并與社會信用系統(tǒng)對接,涉及行政許可、行政處罰的信用信息,及時推送至“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管”平臺。發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會作用,增進企業(yè)合作與交流,推動行業(yè)自律。
??4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶作用。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會主動發(fā)揮政府和企業(yè)的紐帶作用,積極宣傳黨和政府的方針政策,認真分析房地產(chǎn)市場形勢,針對性地提出貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施。推動建立行業(yè)自律機制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。積極組織舉辦大型房展、商品房促銷活動,落實優(yōu)惠政策,激發(fā)市場活力。
??四、保障措施
??(一)提高思想認識。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定的大局。建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,既是重大經(jīng)濟問題,也是重大民生問題。各縣區(qū)和相關(guān)部門單位要充分認識此項工作的重要性和必要性,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來,切實履行工作職責(zé),周密安排部署,細化工作措施,著力推進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
??(二)落實工作責(zé)任。市上成立由市長任組長,各有關(guān)單位為成員的促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,研究解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的重大問題,各相關(guān)成員單位要結(jié)合各自的工作職能職責(zé),提出具體的工作指導(dǎo)性意見。各縣區(qū)和相關(guān)部門要根據(jù)本方案相關(guān)要求,嚴格落實各自工作職能,各負其責(zé)、通力協(xié)作,要以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力,讓各項工作舉措落到實處。
??(三)嚴格追究問責(zé)。對開展工作不力的,將通過通報、約談等方式,督促履職盡責(zé);對不作為、慢作為問題突出的,移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對責(zé)任人嚴肅追責(zé)和組織處理;對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位,日常監(jiān)管不到位的,要實行責(zé)任倒查,嚴肅問責(zé);對應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題未發(fā)現(xiàn)的,發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的,報領(lǐng)導(dǎo)小組追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
??附件:白銀市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)
??附件
??白銀市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
??工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)
??組長:張延保 市委副書記、市長
??副組長:馮漢颋市政府副市長
??成員:楊成謀 市政府副秘書長、辦公室副主任
??高興國 市委宣傳部常務(wù)副部長
??賈曉榮 市發(fā)展改革委主任
??后三強 市公安局常務(wù)副局長
??劉在峻 市司法局局長
??張述彩市財政局局長
??魏列海 市自然資源局局長
??宋 濤 市住建局局長
??王毓軍 市市場監(jiān)管局局長
??何 清 市政府金融辦主任
??曾文華 市住房公積金管理中心主任
??常志義 市住建局副局長
??方子紅 市稅務(wù)局副局長
??張鵬暉 白銀銀保監(jiān)分局副局長
??領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)總體任務(wù)部署、重要事項決策,研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局,宋濤同志兼任辦公室主任,主要負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署,統(tǒng)籌推進各項工作,協(xié)調(diào)解決具體問題,處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
??市委宣傳部負責(zé)對各類媒體報道房地產(chǎn)市場信息進行正面引導(dǎo),對散布謠言、惡意炒作等行為,按相關(guān)單位提供的權(quán)威信息,組織市屬新聞媒體進行定期集中曝光。
??市發(fā)展改革委負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定辦理新建商品住房的“一房一價”價格備案。督促企業(yè)執(zhí)行明碼標價、一價清制度,對政策進行宣傳解釋。
??市公安局負責(zé)對非法集資、涉黑涉惡、一房多賣、非法騙取購房資格等行為依法從重從嚴從快處理,對對抗檢查、暴力抗法的人員及時采取強制措施。
??市司法局負責(zé)對虛假公證、違法公證等行為進行查處。
??市自然資源局負責(zé)做好涉及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等工作。對偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明,或者買賣使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的,沒收違法所得。
??市財政局負責(zé)及時核實撥付各類資金。
??市住建局負責(zé)對捂盤惜售、投機炒房、不按規(guī)定進行資金監(jiān)管、違規(guī)代理等行為,采取暫停網(wǎng)簽備案資格、行政處罰、納入失信企業(yè)“黑名單”等措施,進行嚴肅處理。
??市市場監(jiān)管局負責(zé)對未按規(guī)定內(nèi)容落實一套一標、標價之外加收費用等未明碼標價、價格欺詐等涉及房地產(chǎn)市場價格違法行為,依據(jù)《中華人民共和國價格法》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》《商品房銷售明碼標價規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責(zé)監(jiān)督處理。對涉及虛假廣告、采用格式條款訂立合同侵犯消費者合法權(quán)益,當事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益的行為,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國民法典》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責(zé)監(jiān)督處理。
??市政府金融辦負責(zé)小額貸款公司等地方金融組織對房地產(chǎn)市場資金投放的監(jiān)管。
??市住房公積金管理中心負責(zé)對限制、阻撓、拒絕購房人使用公積金貸款等行為督促整改,對拒不配合的報送市住建局,由市住建局暫停其網(wǎng)簽備案資格,待整改到位后,再恢復(fù)網(wǎng)簽備案。
??市稅務(wù)局負責(zé)對簽訂“陰陽合同”導(dǎo)致少繳稅款、偷稅漏稅行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定嚴肅處理。
??白銀銀保監(jiān)分局負責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。