2022-07-12 11:14:22
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機(jī)制營(yíng)造陽光互信市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見
成住建發(fā)〔2022〕101號(hào)
??四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)(市)縣住建行政主管部門,市物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心,市物業(yè)管理協(xié)會(huì),各物業(yè)服務(wù)企業(yè):
??陽光透明、相互信任是物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),更是物業(yè)行業(yè)在基層社區(qū)治理中發(fā)揮實(shí)效的基石。為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,依法維護(hù)物業(yè)管理各方主體合法權(quán)益,著力解決物業(yè)服務(wù)信息不對(duì)稱、收費(fèi)不公開、質(zhì)價(jià)不相符等突出問題,努力實(shí)現(xiàn)“物業(yè)有作為、小區(qū)有變化、業(yè)主有感知”,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),現(xiàn)就建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機(jī)制營(yíng)造陽光互信市場(chǎng)環(huán)境提出以下實(shí)施意見。
??一、指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,以“建好幸福城、提升幸福感”為主線,以回應(yīng)群眾訴求為核心,以解決突出問題為導(dǎo)向,以推進(jìn)專項(xiàng)治理為抓手,把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求、推動(dòng)物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為物業(yè)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提升市民獲得感幸福感安全感,讓幸福成都更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
??二、工作目標(biāo)
??通過建立完善以曬服務(wù)、曬收支為主要內(nèi)容的“雙曬”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)公示公開的物業(yè)管理相關(guān)事項(xiàng)“應(yīng)曬盡曬”,公示公開的形式和載體豐富多元、規(guī)范高效;物業(yè)管理相關(guān)主體對(duì)物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵信息的了解掌握充分對(duì)稱;業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障,對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有序、有形、有效,不斷增強(qiáng)業(yè)主的獲得感、幸福感、安全感。
??到2022年底,共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況、酬金制物業(yè)服務(wù)資金收支情況、包干制模式下的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)充分公開透明;“兩督一會(huì)”制度基本形成;“暖心物管辦實(shí)事”蔚然成風(fēng)、成效明顯。到2023年,曬服務(wù)、曬收支形成常態(tài)機(jī)制,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度持續(xù)提升,相互信任的主體關(guān)系、陽光透明的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。
??三、公開曬收支,讓群眾明明白白消費(fèi)
??(一)共有部分經(jīng)營(yíng)收益“如實(shí)曬”。利用依法屬于業(yè)主共同所有的場(chǎng)所、道路、車位、空間、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)(包括但不限于電梯前室及轎廂平面或音視頻廣告經(jīng)營(yíng),室外公共場(chǎng)地租賃,共有車位經(jīng)營(yíng),設(shè)施設(shè)備間租賃,快遞柜、自助購物柜等場(chǎng)地經(jīng)營(yíng))所產(chǎn)生的全部收益的收支情況均應(yīng)依法向業(yè)主公開,每半年至少公示一次,公示期不少于30天。公開內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及收入、經(jīng)營(yíng)成本支出、經(jīng)營(yíng)收益及分配使用、當(dāng)期結(jié)余、累計(jì)結(jié)余等情況。
??(二)酬金制資金收支“規(guī)范曬”。實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的物業(yè)項(xiàng)目,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公開物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算及物業(yè)服務(wù)資金收支情況,每半年至少公示一次,公示期不少于30天。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)期物業(yè)服務(wù)資金收入預(yù)算、支出預(yù)算、實(shí)際收入、實(shí)際支出,物業(yè)服務(wù)企業(yè)依約提取的酬金,物業(yè)服務(wù)資金當(dāng)期結(jié)余情況、累計(jì)結(jié)余情況。其中,支出預(yù)算及實(shí)際支出應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同約定,詳細(xì)列出資金支出科目及支出明細(xì)。物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)的,應(yīng)在審計(jì)報(bào)告出具后7日內(nèi)向業(yè)主公開。
??(三)包干制費(fèi)用收支“分類曬”。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用實(shí)行包干制的物業(yè)項(xiàng)目中,擬調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、按照物業(yè)服務(wù)合同約定將全部或部分共有部分經(jīng)營(yíng)收益用于彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)不足的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公開物業(yè)服務(wù)收入、成本和利潤(rùn)。對(duì)新冠肺炎疫情防控,生活垃圾分類,電梯、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水箱清洗,建筑垃圾清運(yùn)等涉及重要設(shè)施設(shè)備、重大安全事項(xiàng)、重點(diǎn)民生工作以及群眾最關(guān)注的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出情況,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公開。鼓勵(lì)其他實(shí)行包干制的物業(yè)項(xiàng)目,積極主動(dòng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)成本。
??四、公開曬服務(wù),讓群眾安安心心居住
??(一)合同履行情況“定期曬”。進(jìn)一步暢通業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督路徑,建立物業(yè)服務(wù)季度報(bào)告、年度報(bào)告制度,通過宣傳欄、微信公眾號(hào)、業(yè)主微信群等渠道,主動(dòng)向業(yè)主全面如實(shí)報(bào)告物業(yè)服務(wù)工作情況。季度物業(yè)服務(wù)報(bào)告應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)情況、環(huán)境維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)情況、秩序維護(hù)和安全管理情況、投訴處理情況、業(yè)主服務(wù)需求受理情況,年度物業(yè)服務(wù)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主滿意度調(diào)查執(zhí)行情況及結(jié)果、物業(yè)服務(wù)人員配置情況、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)情況等。鼓勵(lì)采取圖文海報(bào)、H5、短視頻等直觀簡(jiǎn)潔的形式編制物業(yè)服務(wù)報(bào)告。
??(二)物業(yè)服務(wù)工作“現(xiàn)場(chǎng)曬”。在物業(yè)小區(qū)招募一批熱心小區(qū)公共事務(wù)的業(yè)主、黨員業(yè)主、具有相應(yīng)專業(yè)背景的“內(nèi)行”業(yè)主擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”,探索推行“兩督一會(huì)”制度。建立物業(yè)服務(wù)常態(tài)監(jiān)督制度,依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),梳理重點(diǎn)部位、重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)崗位的管理服務(wù)重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)要求,形成“物業(yè)服務(wù)明白卡”并在相關(guān)區(qū)域上墻公開,引導(dǎo)業(yè)主及業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員依約、有效、有序?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督;建立物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制度,通過開展“設(shè)施維?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督日”“綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督日”“應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督日”等活動(dòng)方式,邀請(qǐng)具有相應(yīng)專業(yè)背景的業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)參與;定期組織召開“物業(yè)事務(wù)溝通會(huì)”,邀請(qǐng)業(yè)主、社區(qū)兩委代表參加,由物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員分別向業(yè)主報(bào)告物業(yè)服務(wù)工作開展情況以及業(yè)委會(huì)工作情況,業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員通報(bào)監(jiān)督情況,并聽取業(yè)主對(duì)物業(yè)事務(wù)的意見。
??(三)暖心物管實(shí)事“亮牌曬”。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民,在充分征求廣大業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)意見建議的基礎(chǔ)上,聚焦業(yè)主日常生活最關(guān)心的領(lǐng)域,確定并辦好一批“業(yè)主急難愁盼”的小區(qū)民生實(shí)事。明確每項(xiàng)民生實(shí)事的具體推進(jìn)計(jì)劃、措施和目標(biāo),在物業(yè)服務(wù)區(qū)域醒目位置設(shè)置“暖心物管辦實(shí)事”亮牌督辦欄,對(duì)確定的小區(qū)民生實(shí)事采取“上欄公示、亮牌督辦、辦結(jié)摘牌”的方式,及時(shí)主動(dòng)向業(yè)主公開相關(guān)實(shí)事工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、辦理進(jìn)度、當(dāng)前狀態(tài)、工作成效,主動(dòng)接受業(yè)主的監(jiān)督檢驗(yàn)。
??五、保障措施
??(一)拓寬信息公開渠道。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立多元化、多維度信息公開渠道,因地制宜拓寬線下線上相結(jié)合的信息公開平臺(tái)載體。物業(yè)區(qū)域主出入口、物業(yè)服務(wù)中心、各單元樓棟大廳應(yīng)設(shè)置公示公告欄,鼓勵(lì)通過微信公眾號(hào)、業(yè)主微信群、樓棟管家微信朋友圈等線上渠道開展信息公開。資金費(fèi)用收支類公開事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)以在物業(yè)服務(wù)區(qū)域醒目位置書面上墻公示為主,建筑面積較大、業(yè)主人數(shù)較多的,可以同步在各單元(樓棟)公告欄同步公示。
??(二)規(guī)范信息公開程序。建立完善信息公開內(nèi)部審核程序,確保公開信息的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。資金費(fèi)用收支類公開事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)管理部門審核,并加蓋企業(yè)公章。物業(yè)服務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。建立完善信息公開工作檔案,公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開渠道應(yīng)通過書面文件、現(xiàn)場(chǎng)照片、工作記錄表等形式存檔備查。
??(三)厘清信息公開主體。已依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的,共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)公開。尚未設(shè)立業(yè)主大會(huì)的,由受托經(jīng)營(yíng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他主體進(jìn)行公開。開發(fā)建設(shè)單位對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)歸其所有的房屋及場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、處置等相關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位向相關(guān)方公示公開相關(guān)信息,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自發(fā)布信息。
??(四)完善質(zhì)疑溝通機(jī)制。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立完善公開信息質(zhì)疑溝通答疑機(jī)制,積極主動(dòng)回應(yīng)業(yè)主對(duì)公開信息的質(zhì)疑質(zhì)詢,充分做好溝通解釋工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不準(zhǔn)確信息要及時(shí)更正和重新公布。
??六、工作要求
??(一)高度重視,加快推進(jìn)。在全市物業(yè)行業(yè)深入開展曬收支、曬服務(wù)工作是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求、推動(dòng)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,各區(qū)(市)縣住建行政主管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè),各有關(guān)單位要提高站位、加快推進(jìn),切實(shí)將有關(guān)工作要求落到實(shí)處。市、區(qū)(市)縣物業(yè)管理協(xié)會(huì)要通過多種渠道在會(huì)員中做好宣傳動(dòng)員工作。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要在2022年7月底前召開一次線上會(huì)議,組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人及物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本實(shí)施意見進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí),并提出具體的工作推進(jìn)方案。
??(二)自查整改,可視有感。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)開展相關(guān)工作的動(dòng)員部署,將“雙曬”工作要求及時(shí)傳達(dá)到各物業(yè)項(xiàng)目;要組織各物業(yè)項(xiàng)目對(duì)照本實(shí)施意見要求開展自查整改,組織專門力量對(duì)各物業(yè)項(xiàng)目落實(shí)“雙曬”工作要求情況進(jìn)行督促指導(dǎo);要采取措施切實(shí)保障信息公開的真實(shí)性、及時(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,在公開信息所涉及的表格、圖文及其載體上下功夫,力爭(zhēng)“載體喜聞樂見、形式直觀易懂、內(nèi)容規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)”。
??(三)培育示范,提標(biāo)提質(zhì)。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要在2022年10月底前在轄區(qū)內(nèi)確定一批“陽光互信 公開透明”示范樣板培育項(xiàng)目,予以重點(diǎn)指導(dǎo)培育,示范樣板培育項(xiàng)目比例不低于本區(qū)域物業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的10%。市住建局統(tǒng)籌組織各區(qū)(市)縣住建行政主管部門采取交叉驗(yàn)收的方式,對(duì)示范樣板培育項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo),在全市確定一批“陽光互信 公開透明”示范項(xiàng)目;在示范項(xiàng)目培育工作基礎(chǔ)上,總結(jié)一套“雙曬”工作經(jīng)驗(yàn)、編制一套“雙曬”參考模板,形成一套“雙曬”工作機(jī)制,在全市進(jìn)行推廣。
??(四)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)項(xiàng)目落實(shí)“雙曬”工作要求情況的監(jiān)督檢查。對(duì)此項(xiàng)工作開展好的企業(yè),予以通報(bào)表揚(yáng)并信用記加分;對(duì)此項(xiàng)工作開展不到位的企業(yè),要及時(shí)督促整改,逾期不整改或者整改不到位的,予以通報(bào)批評(píng)并信用記減分。市物業(yè)行業(yè)黨委、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)將“雙曬”工作納入黨建示范、物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目等行業(yè)創(chuàng)評(píng)驗(yàn)收工作的重要內(nèi)容,組織專家力量對(duì)各物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督促指導(dǎo)。市住建局將對(duì)各區(qū)(市)縣工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核,適時(shí)通報(bào)考核情況。
??附件:
??1.物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況公示表(參考模板)
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年7月7日