江西省社會信用條例

(2021年11月19日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

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??第一章 總    則

??第二章 社會信用信息管理

??第三章 守信激勵和失信懲戒

??第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)

??第五章 社會信用環(huán)境建設(shè)

??第六章 法律責(zé)任

??第七章 附    則

??第一章 總    則

??第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范社會信用管理和應(yīng)用，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，增強(qiáng)社會誠信意識，提高社會信用水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展以及社會信用環(huán)境建設(shè)適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

??第三條 本條例所稱社會信用，是指具有民事行為能力的自然人和法人、非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。本條例所稱社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體社會信用的客觀數(shù)據(jù)和資料。

??第四條 社會信用工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會共建、依法依規(guī)、保障權(quán)益的原則，堅持政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)多領(lǐng)域推進(jìn)。社會信用信息的記錄、采集、歸集、共享、公示、查詢和使用等活動，應(yīng)當(dāng)堅持合法、正當(dāng)、客觀、必要和誠信的原則，不得危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。任何組織和個人不得以欺詐、竊取、利誘、脅迫、侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)等非法手段采集社會信用信息。

??第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作，提供社會信用體系建設(shè)經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)重大問題，并將社會信用體系建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

??第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是社會信用主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的社會信用工作。

??第七條 本省社會信用信息管理系統(tǒng)依托本省公共信用信息平臺，承擔(dān)社會信用信息采集、應(yīng)用和服務(wù)工作。省公共信用信息平臺統(tǒng)一歸口發(fā)布政策、公開信息、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應(yīng)用等。社會信用信息管理系統(tǒng)是采集、歸集、整合社會信用信息，提供信用信息查詢、公示、應(yīng)用等信用服務(wù)的綜合性系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋本省各級公共信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站以及與系統(tǒng)共享的各級行業(yè)信用信息平臺。

??第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信宣傳,普及社會信用知識，褒揚(yáng)誠實守信的先進(jìn)典型，營造良好的社會誠信氛圍。

??第二章 社會信用信息管理

??第九條 社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息。公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。市場信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生或者獲取的信用信息，以及信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式提供的自身信用信息。

??第十條 省人民政府社會信用主管部門會同有關(guān)部門建立健全社會信用信息采集、歸集、共享和應(yīng)用機(jī)制。各級國家機(jī)關(guān)可以與企業(yè)事業(yè)單位等開展信息合作，建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機(jī)制，實現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的共同應(yīng)用。

??第十一條 公共信用信息實行目錄制管理。在執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的同時，省、設(shè)區(qū)的市可以依據(jù)地方性法規(guī)，制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄，并根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄更新情況和工作需要適時更新。

??第十二條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補(bǔ)充目錄記錄信用主體的公共信用信息。本省公共信用信息補(bǔ)充目錄記錄的內(nèi)容主要包括：(一)公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；(二)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎勵、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；(三)受到表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務(wù)等信息；(四)人民法院生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；(五)拒不履行生效法律文書規(guī)定義務(wù)的信息；(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。公共信用信息按照記錄的內(nèi)容分為基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息和失信信息。

??第十三條 公共信用信息提供單位在履職過程中產(chǎn)生或者獲取的自然人的姓名、身份證號，法人和非法人組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等用于識別信用主體身份的信息；以及自然人的年齡、性別，法人和非法人組織的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等反映信用主體基本情況的信息，作為基礎(chǔ)信息納入信用主體的信用記錄。

??第十四條 公共信用信息提供單位在履職過程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體的下列信息，作為優(yōu)良信息納入信用主體信用記錄：(一)表彰、獎勵等榮譽(yù)信息；(二)參加社會公益、志愿服務(wù)等信息；(三)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補(bǔ)充目錄規(guī)定的其他反映信用主體狀況的優(yōu)良信息。

??第十五條 公共信用信息提供單位在履職過程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體下列信息，作為失信信息納入信用主體的信用記錄：(一)違反審批替代、容缺受理、信用修復(fù)等政務(wù)領(lǐng)域信用承諾制度的信息；(二)拒絕依法繳納稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息;(三)發(fā)生法律效力的行政處罰信息；(四)以不正當(dāng)手段取得行政許可、行政給付、行政獎勵、行政補(bǔ)償、財政性資金的信息；(五)人民法院生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；(六)有履行能力拒不履行生效法律文書規(guī)定義務(wù)的信息；(七)被依法強(qiáng)制執(zhí)行的信息；(八)經(jīng)依法認(rèn)定的其他失信信息。信用主體違法行為輕微并主動消除或者減輕危害后果的行政處罰信息，以及適用簡易程序?qū)π庞弥黧w作出的行政處罰信息，不列為失信信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為，應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)。失信信息按照失信行為的嚴(yán)重程度、危害后果分為一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

??第十六條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信用信息補(bǔ)充目錄，及時、準(zhǔn)確地歸集本行業(yè)、本領(lǐng)域、本行政區(qū)域公共信用信息，并向同級公共信用信息平臺推送。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機(jī)制，在向公共信用信息平臺推送信息前按照有關(guān)規(guī)定核實采集公共信用信息，并對提供信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市公共信用信息平臺應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整推送公共信用信息至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)全省公共信用信息共享共用。

??第十七條 市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及有市場信用信息采集需求的其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。信用主體可以以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式主動向公共信用信息平臺和其他法定渠道提供信用主體自身的市場信用信息；提供信息涉及他人信息的，應(yīng)當(dāng)提供他人授權(quán)證明材料，并承諾信息的合法、真實、準(zhǔn)確，其所提供信息依法依規(guī)接受公共信用信息平臺核驗。

??第十八條 省人民政府社會信用主管部門制定市場信用信息的采集要求和技術(shù)規(guī)范。市場信用信息提供單位可以將符合采集要求和技術(shù)規(guī)范的市場信用信息依法向公共信用信息平臺推送，并對共享信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

??第十九條 自然人社會信用信息的歸集以居民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識；無居民身份證號碼的，以其他有效身份證件號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識。法人和非法人組織社會信用信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標(biāo)識。

??第二十條 公共信用信息平臺運行單位應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、移動客戶端、線下查詢等渠道，采取依法公開、政務(wù)共享、實名認(rèn)證使用、授權(quán)使用等方式免費開放查詢。

??第二十一條 公共信用信息提供單位和管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列信息安全管理職責(zé)：(一)建立信息安全管理機(jī)制，確定責(zé)任人員；(二)建立信息查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序；(三)建立信息管理保密審查制度；(四)遵守國家和本省有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

??第二十二條 禁止任何單位和個人實施下列行為：(一)篡改、虛構(gòu)、隱匿、違規(guī)刪除社會信用信息；(二)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的社會信用信息；(三)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息；(四)買賣、非法提供或者公開他人的社會信用信息；(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

??第三章 守信激勵和失信懲戒

??第二十三條 縣級以上人民政府可以制定守信激勵措施清單，并根據(jù)工作需要適時更新?？h級以上人民政府社會信用主管部門會同有關(guān)部門制定、更新守信激勵措施清單。制定、更新守信激勵措施清單時，應(yīng)當(dāng)明確激勵實施對象、實施方式、實施主體等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)公開征求意見，報本級人民政府同意并向社會公布。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府制定、更新的守信激勵措施清單，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府社會信用主管部門備案。

??第二十四條 守信激勵措施清單可以在下列范圍內(nèi)確定：(一)在行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等便利服務(wù)；(二)在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等級；(三)參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以減免保證金；(四)在行政檢查中優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；(五)在公共服務(wù)方面給予支持和便利；(六)優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；(七)國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

??第二十五條 已列入守信激勵名單的信用主體有下列情況之一，經(jīng)查證核實的，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織將其移出名單，并及時共享該信息。(一)超出由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織規(guī)定的名單有效期限的；(二)被列入嚴(yán)重失信主體名單的；(三)國家和本省規(guī)定的其他情形。

??第二十六條 在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時，省、設(shè)區(qū)的市確因社會治理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，可以依據(jù)地方性法規(guī)，制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時更新。省、設(shè)區(qū)的市人民政府社會信用主管部門會同有關(guān)部門制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單。制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單時，應(yīng)當(dāng)明確懲戒實施對象、實施方式、實施主體等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)公開征求意見，報本級人民政府同意并向社會公布。設(shè)區(qū)的市制定、更新的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，應(yīng)當(dāng)報省人民政府社會信用主管部門備案。禁止在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實施懲戒措施。

??第二十七條 對信用主體實施的信用懲戒措施應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，與信用主體失信行為相關(guān)聯(lián)，與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。對未成年人和其他限制行為能力人失信行為、受自然災(zāi)害或者疫情等不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為，以及非主觀故意、輕微失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄和懲戒。

??第二十八條 失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍內(nèi)：(一)在實施行政許可工作中，不適用告知承諾等簡化程序；(二)在財政資金、社會保障資金資助等政策扶持中，作相應(yīng)限制；(三)在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利化措施；(四)在公共資源交易中，給予信用減分、降低信用等級；(五)在日常監(jiān)管中，按照有關(guān)規(guī)定增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；(六)限制參加政府組織的表彰獎勵活動；(七)國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

??第二十九條 設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴(kuò)展。信用主體的下列行為屬于嚴(yán)重失信行為：(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為。包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、交通運輸、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。(二)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。包括賄賂，逃稅騙稅，抗稅，惡意逃廢債務(wù)，內(nèi)幕交易，逃套騙匯，惡意拖欠貨款或服務(wù)費，惡意欠薪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動,合同欺詐，無證照經(jīng)營，制售假冒偽劣產(chǎn)品，故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，非法集資，組織傳銷，出借和借用資質(zhì)投標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，虛假廣告，侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益，有履行能力拒不履行作出的公開信用承諾而造成嚴(yán)重后果，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序，嚴(yán)重擾亂社會公共秩序等嚴(yán)重失信行為。(三)有履行能力拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為。包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。(四)拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等嚴(yán)重失信行為。(五)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

??第三十條 嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者國家規(guī)定。僅在本省范圍內(nèi)實施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由本省地方性法規(guī)規(guī)定。

??第三十一條 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利；信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實，并在法律、法規(guī)和國家規(guī)定的時限內(nèi)反饋結(jié)果。將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定部門依法出具并送達(dá)相應(yīng)的行政、司法、仲裁決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。

??第三十二條 對列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定實施懲戒措施。

??第三十三條 嚴(yán)重失信主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和其他直接責(zé)任人員的信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對該單位負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和其他直接責(zé)任人員采取懲戒措施，并將相關(guān)失信行為記入其公共信用信息。

??第三十四條 被列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，已經(jīng)糾正失信行為、完成信用整改、履行義務(wù)完畢的，認(rèn)定名單的有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)將其移出，并及時共享至公共信用信息平臺。

??第三十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，依據(jù)組織章程等實施守信激勵和失信懲戒措施,但不得損害會員的合法權(quán)益。

??第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)

??第三十六條 省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。

??第三十七條 任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為市場信用信息。禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個人信息作為市場信用信息。

??第三十八條 信用主體有權(quán)知曉與其相關(guān)的社會信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源、變動情況和理由。信用主體有權(quán)免費查詢自身的公共信用信息。

??第三十九條 信用主體認(rèn)為公共信用信息平臺或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位在社會信用信息的采集、歸集、共享、應(yīng)用等過程中，存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他個人信息等合法權(quán)益的，可以提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。公共信用信息平臺或者公共信用信息提供單位收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)完成處理并將結(jié)果告知異議申請人。如需向其他單位核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起七個工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知異議申請人。接到核查通知的單位應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)處理完畢，并將核實后的信息同步推送至公共信用信息平臺或者公共信用信息提供單位。市場信用信息采集單位收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定及時完成異議處理工作，并將結(jié)果告知異議申請人。異議處理需要進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。

??第四十條 在失信信息公示期限內(nèi)，信用主體主動糾正失信行為、消除不良影響的，可以向公共信用信息平臺運行管理單位或者作出失信行為認(rèn)定的公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)申請。符合信用修復(fù)規(guī)定的，公共信用信息平臺運行管理單位或者公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)修復(fù)，并撤銷失信信息的公示。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

??第四十一條 公共信用信息提供單位依法撤銷、確認(rèn)無效或者變更的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將更正后的信息同步推送至公共信用信息平臺。公共信用信息平臺運行管理單位應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)從數(shù)據(jù)庫中刪除或者更正該信息。

??第四十二條 任何單位不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等懲戒失信主體。

??第五章 社會信用環(huán)境建設(shè)

??第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)和公職人員在社會信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵和示范作用，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追究制度。

??第四十四條 各級人民政府、有關(guān)部門在依法履行職責(zé)和其他經(jīng)濟(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)履行依法向社會作出的政策承諾以及簽訂的合同，加強(qiáng)在政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、行政許可、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府負(fù)責(zé)人員調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等為由違約、毀約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、行政許可或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對相關(guān)市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

??第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立誠信督導(dǎo)機(jī)制，上級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下級人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核，考核結(jié)果作為對下級人民政府綜合評價的重要參考。

??第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域商務(wù)誠信建設(shè)，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)社會責(zé)任感，強(qiáng)化信用自律。

??第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會保障、教育科研、勞動用工、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源等領(lǐng)域社會誠信建設(shè)，鼓勵社會成員之間以誠相待、信守承諾。

??第四十八條 各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，提高司法公信力，維護(hù)社會公平正義。

??第四十九條 征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、房地產(chǎn)中介等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員信用檔案，開展誠信教育，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。

??第五十條 省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定公共信用綜合評價辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。國家已制定公共信用綜合評價辦法的，適用其規(guī)定。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照公共信用綜合評價辦法，建立信用分級分類監(jiān)管機(jī)制。 

??第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和社會組織應(yīng)當(dāng)組織開展信用示范創(chuàng)建活動，建設(shè)誠信市場、誠信街區(qū)、誠信商戶、誠信單位，樹立誠信典范，營造知信、用信、守信的社會環(huán)境。

??第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和誠信文化建設(shè)。

??第五十三條 縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，培育、規(guī)范、促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，從事信用評級、信用咨詢管理、信用風(fēng)險控制和信用數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??第五十四條 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)依法采集加工市場信用信息，開發(fā)信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，拓展信用應(yīng)用市場，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的信用產(chǎn)品服務(wù)。

??第五十五條 鼓勵縣級以上人民政府有關(guān)部門在行政許可、行政檢查、行政處罰、資質(zhì)審核、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、項目審批、財政性資金安排、招商引資、公務(wù)人員錄用和勞動用工等工作中使用信用報告。

??第五十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、基層群眾性自治組織和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動參與社會信用建設(shè)，承擔(dān)社會責(zé)任。社會公眾應(yīng)當(dāng)守信自律，增強(qiáng)誠信意識，積極參與信用教育和信用監(jiān)督活動。

??第六章 法律責(zé)任

??第五十七條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，有下列行為之一的，由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定編制本省公共信用信息補(bǔ)充目錄的；(二)未按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和本省公共信息信息補(bǔ)充目錄履行記錄、報送、歸集、共享和公示社會信用信息職責(zé)的；(三)超越權(quán)限或者違反程序查詢社會信用信息的；(四)篡改、虛構(gòu)、隱匿、泄露、竊取、買賣、違法違規(guī)刪除社會信用信息的；(五)未履行異議信息處理、失信信息撤銷、信用修復(fù)職責(zé)的；(六)未落實守信激勵和失信懲戒措施的；(七)在全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本省懲戒措施補(bǔ)充清單外違法違規(guī)實施懲戒措施的；(八)不按標(biāo)準(zhǔn)、程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的；(九)未建立社會信用信息安全管理制度，未履行保障信息安全職責(zé)的；(十)未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的；(十一)未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的其他行為。

??第五十八條 違反本條例規(guī)定，市場信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府社會信用主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并對單位處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；對個人并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的；(二)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的市場信用信息的；(三)未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的；(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

??第五十九條 公共信用信息平臺運行管理單位、企業(yè)事業(yè)單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等在社會信用信息采集、歸集、使用等過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

??第六十條 違反國家規(guī)定，非法獲取、竊取、提供、出售個人社會信用信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

??第七章 附    則

??第六十二條 征信業(yè)的監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十三條本條例自2022年3月1日起施行。