日照市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《日照市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的通知

日照市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《日照市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的通知

日政辦字〔2021〕56號(hào)

??各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：

??《日照市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??日照市人民政府辦公室

??2021年11月23日

??(此件公開發(fā)布)

日照市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為促進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

??一、總體要求

??(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞堅(jiān)定踐行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理”主題主線，全面落實(shí)國家和省市社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，深入推進(jìn)“信用法規(guī)制度體系、一體化智慧信用平臺(tái)、創(chuàng)新信用監(jiān)管和服務(wù)、多元化信用應(yīng)用新場景、誠信文化宣傳教育”五位一體建設(shè)，健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信全面高質(zhì)量發(fā)展的新格局，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)提供有力保障。

??(二)基本原則

??——依法依規(guī)、規(guī)范發(fā)展。健全社會(huì)信用法規(guī)政策體系，強(qiáng)化對(duì)信用信息采集、歸集、共享、公示、應(yīng)用等全過程監(jiān)督，暢通異議處理和信用修復(fù)渠道，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。

??——政府推動(dòng)、社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。

??——優(yōu)化服務(wù)、惠民便企。充分發(fā)揮信用價(jià)值正向激勵(lì)作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”服務(wù)，推動(dòng)“信易+”系列應(yīng)用服務(wù)，在民生領(lǐng)域拓展實(shí)施社會(huì)化、市場化守信激勵(lì)措施，增進(jìn)人民福祉。在政府行政管理和公共服務(wù)中大力推廣“信易批”“信易貸”等應(yīng)用服務(wù)，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

??——對(duì)標(biāo)先進(jìn)、突出特色。貫徹新發(fā)展理念，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和特色做法，立足日照新發(fā)展階段，加強(qiáng)與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、先進(jìn)城市對(duì)接，開展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范活動(dòng)，著力破解社會(huì)信用體系建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成以點(diǎn)帶面、全域推開、協(xié)同發(fā)展的新格局。

??(三)總體目標(biāo)。到2025年，以信用日照建設(shè)助力城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新開放、城鄉(xiāng)融合、文化建設(shè)、生態(tài)文明和人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”深度融合，全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平顯著提高，城市信用水平達(dá)到省內(nèi)一流、全國前列，為2035年全面建成有信之城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??——在配套制度建設(shè)方面。形成健全的“信用立法+目錄清單+制度標(biāo)準(zhǔn)”法規(guī)制度體系。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度明顯提升，國家、省制度規(guī)范在日照全面落地。信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，信用管理全面實(shí)現(xiàn)制度化、目錄化、清單化。

??——在數(shù)據(jù)歸集共享方面。建成市縣信用“一張網(wǎng)”，打造信用日照綜合服務(wù)移動(dòng)端品牌，公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息按目錄應(yīng)歸盡歸，行政許可、行政處罰信息報(bào)送率、合規(guī)率和及時(shí)率均高于國家要求。到2022年底，市公共信用信息平臺(tái)歸集共享信用數(shù)據(jù)總量突破8億條。到2025年底，力爭突破10億條。

??——在信用服務(wù)應(yīng)用方面。市公共信用信息平臺(tái)全面嵌入市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，信用信息成為跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)有序共享數(shù)據(jù)資源。到2025年底，信用核查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)年均查詢量突破100萬人次。以“信易批”“信易貸”等“信易+”系列應(yīng)用服務(wù)持續(xù)發(fā)揮信用價(jià)值正向激勵(lì)作用。到2025年，全市“信易+”應(yīng)用場景和特色品牌達(dá)到50個(gè)以上。

??——在新型監(jiān)管機(jī)制方面。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。到2025年底，全市重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)信用監(jiān)管體系全面建立，信用監(jiān)管在42個(gè)領(lǐng)域全面覆蓋，信用監(jiān)管成為政府監(jiān)管和社會(huì)治理體系現(xiàn)代化重要方式。

??——在重點(diǎn)領(lǐng)域整體發(fā)展方面。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，取得明顯進(jìn)展，市場和社會(huì)滿意度大幅提高，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，營商環(huán)境和社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

??“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)主要建設(shè)目標(biāo)

??一級(jí)指標(biāo)

??(8個(gè))二級(jí)指標(biāo)

??(11個(gè))2025年

??目標(biāo)值

??信用信息覆蓋情況企業(yè)法人覆蓋率100%

??非企業(yè)法人覆蓋率100%

??自然人覆蓋率100%

??信用信息數(shù)據(jù)規(guī)模信用信息條數(shù)>10億

??統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼情況重錯(cuò)碼率<0.005%

??信用評(píng)價(jià)與分級(jí)分類

??覆蓋情況企業(yè)法人覆蓋率100%

??非企業(yè)法人覆蓋率100%

??跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)

??聯(lián)合獎(jiǎng)懲國家部委系列聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄及紅黑名單落實(shí)情況100%

??市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳

??查詢應(yīng)用情況信用核查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲功能使用次數(shù)>100萬人次

??“信易+”系列應(yīng)用服務(wù)應(yīng)用場景和特色品牌數(shù)量>50個(gè)

??信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋情況行業(yè)(領(lǐng)域)覆蓋率100%

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??(一)健全信用制度體系，提升法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)信用法制建設(shè)。全面加強(qiáng)法律、行政法規(guī)有關(guān)信用建設(shè)條款宣傳解讀。深入貫徹《山東省社會(huì)信用條例》，將條例作為社會(huì)信用體系建設(shè)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，依法依規(guī)規(guī)范社會(huì)信用信息歸集和披露、信用激勵(lì)和懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展等活動(dòng)，糾正和杜絕信用信息濫用與信用懲戒泛化。研究制定條例相關(guān)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，明確處罰對(duì)象、處罰行為、處罰依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)及處罰裁量尺度。

??完善信用制度體系。全面加強(qiáng)對(duì)國家信用相關(guān)制度文件的細(xì)化和落實(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或制定出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施意見或工作方案。聚焦社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全平臺(tái)運(yùn)行、信息管理、應(yīng)用獎(jiǎng)懲、權(quán)益保護(hù)等方面制度機(jī)制，構(gòu)建層次清晰、權(quán)責(zé)明確、具有可操作性的信用制度體系。

??健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國家、省信用通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、信用管理標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化融入信用日照建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引導(dǎo)性作用，依法依規(guī)制定日照市公共信用信息補(bǔ)充目錄，完善市公共信用信息數(shù)據(jù)清單，推動(dòng)信用信息在各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范共享和深度應(yīng)用。

??專欄1：信用法制建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

??(一)研究制定《日照市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，完善政務(wù)誠信評(píng)價(jià)、企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管等制度規(guī)范。

??(二)適時(shí)修訂《日照市公共信用修復(fù)管理暫行辦法》。

??(三)依法依規(guī)制定日照市公共信用信息補(bǔ)充目錄，完善市公共信用信息數(shù)據(jù)清單。

??(四)制定出臺(tái)信用數(shù)據(jù)清洗、信用信息分級(jí)分類、政務(wù)信用信息歸集和共享等制度。

??(二)夯實(shí)信用基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)信用信息歸集功能。各級(jí)公共信用信息提供單位按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單，及時(shí)、客觀、完整采集本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共信用信息，并通過政務(wù)信息資源共享平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。實(shí)施信用信息質(zhì)量提升工程，開展全市信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量治理行動(dòng)，以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點(diǎn)，全面落實(shí)國家組織開展的“雙公示”監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，增強(qiáng)信用信息歸集公示實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。

??擴(kuò)大信用信息有序開放共享。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信息歸集、共享和交換方式，實(shí)現(xiàn)橫向與部門(單位)、縱向與省區(qū)縣的智能聯(lián)通。主動(dòng)對(duì)接省信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息在全市更大范圍內(nèi)共享應(yīng)用，有效支撐信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和事中事后協(xié)同監(jiān)管。探索開展公共信用信息、金融信貸信息以及市場信用信息共享共融，依法依規(guī)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等單位提供更加豐富、全面的信用信息。

??完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)省公共信用信息平臺(tái)一體化技術(shù)需求，精準(zhǔn)改造提升市公共信用信息平臺(tái)功能模塊，完善公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、處理、分析、展示等基礎(chǔ)功能，增設(shè)公共信用信息平臺(tái)交互、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等功能。以滿足市場主體對(duì)信用服務(wù)的基本需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化“信用中國(山東日照)”網(wǎng)站。有序分期實(shí)施市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用于平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息平臺(tái)功能齊全實(shí)用、信用網(wǎng)站風(fēng)格及標(biāo)識(shí)統(tǒng)一和基礎(chǔ)欄目統(tǒng)一。加快推進(jìn)信用信息應(yīng)用交互系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市公共信用信息平臺(tái)與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、城市大腦等平臺(tái)和系統(tǒng)信息共享，提升信用信息數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量。加強(qiáng)市公共信用信息平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建具有感知、分析、決策能力的全市信用大腦。

??提升信用信息平臺(tái)服務(wù)能級(jí)。按照全省統(tǒng)一信用查詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用核查應(yīng)用，提升省市信用信息平臺(tái)一體化服務(wù)能級(jí)。全面提升市信用信息平臺(tái)運(yùn)行效率和服務(wù)能力，開展信用查詢精品服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)信用主體自身社會(huì)信用信息查詢制度。

??專欄2：信用信息平臺(tái)提升行動(dòng)

??(一)組織開展信用信息質(zhì)量提升工程，以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點(diǎn)，增強(qiáng)信用信息歸集公示的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

??(二)加快信用信息應(yīng)用交互系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市公共信用信息平臺(tái)與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、城市大腦等系統(tǒng)信息共享和交換，不斷提升信用信息數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量。

??(三)全面優(yōu)化信用信息平臺(tái)一體化服務(wù)能級(jí)，持續(xù)推廣聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用核查應(yīng)用，積極開展信用查詢精品服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)信用主體自身社會(huì)信用信息查詢制度，為社會(huì)各界提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的信用服務(wù)。

??(三)突出法治聯(lián)動(dòng)治理，健全失信約束機(jī)制。規(guī)范嚴(yán)重失信名單認(rèn)定。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為，嚴(yán)格按照國家行業(yè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施認(rèn)定，納入市公共信用信息平臺(tái)集中公示。規(guī)范清理自行創(chuàng)設(shè)嚴(yán)重失信名單標(biāo)準(zhǔn)、涉及額外減損主體權(quán)益或增加其義務(wù)失信懲戒措施制度。

??建立層次清晰的失信約束措施。嚴(yán)格把握失信約束合法、關(guān)聯(lián)、比例、過懲相當(dāng)原則，對(duì)主體涉及違法違規(guī)失信行為，實(shí)施以行政處罰為主的失信約束措施。主體拒不履行行政處罰決定的，對(duì)其實(shí)施以行政強(qiáng)制為主的失信約束措施。對(duì)納入嚴(yán)重失信名單的主體，按照國家確定的統(tǒng)一措施實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

??加強(qiáng)失信問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)行業(yè)失信問題治理，對(duì)照中央文明委確定的失信問題重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全失信問題治理常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)《“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理方案》，按嚴(yán)重程度、失信頻度梳理治理對(duì)象名單，開展失信主體約談并督促限期整改。

??鼓勵(lì)失信主體重塑信用。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立完善嚴(yán)重失信名單退出機(jī)制，支持符合條件嚴(yán)重失信名單主體整改后退出。按照國家、省統(tǒng)一部署，建立邊界清晰、權(quán)責(zé)明確、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)線上通道，高效開展行政處罰信息在線信用修復(fù)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦，經(jīng)修復(fù)信用信息不再作為失信懲戒依據(jù)。建立失信企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)失信企業(yè)重塑信用。

??專欄3：失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)

??(一)合理合規(guī)認(rèn)定失信行為，重點(diǎn)突出市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、金融、稅務(wù)、海關(guān)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織相關(guān)部門研究制定失信行為分級(jí)規(guī)范，對(duì)不同失信行為采取不同約束措施。

??(二)規(guī)范失信懲戒，完善黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單的認(rèn)定、預(yù)警和懲戒制度，嚴(yán)禁濫用信用手段及信用應(yīng)用泛化，積極推進(jìn)失信約束措施集中清理。

??(三)完善信用修復(fù)制度，進(jìn)一步明確信用修復(fù)條件，規(guī)范信用修復(fù)流程，暢通信用修復(fù)渠道，創(chuàng)新信用修復(fù)方式，督促失信主體主動(dòng)糾正失信行為。

??(四)開展失信專項(xiàng)治理，深入開展政務(wù)、電子商務(wù)、涉金融三大領(lǐng)域，以及拖欠工資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、逃稅騙稅、法院判決不執(zhí)行等19項(xiàng)專項(xiàng)治理。

??(四)創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革。全面推行信用承諾制。按照國家部署，推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)范圍并形成清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，依托“信用中國(山東日照)”網(wǎng)站向社會(huì)公開。落實(shí)市場主體自主權(quán)和主體責(zé)任，將書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管重要依據(jù)。對(duì)履行承諾市場主體提供便利措施;對(duì)不履行承諾市場主體，視情節(jié)依法依規(guī)處理。鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)公開作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律信用承諾，主動(dòng)接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

??專欄4：拓展“六型”信用承諾專項(xiàng)行動(dòng)

??(一)審批替代型：開展審批替代制度，為企業(yè)簡化審批流程壓縮審批時(shí)限。實(shí)現(xiàn)告知承諾過程中自動(dòng)信用核查、在線簽署承諾、實(shí)時(shí)公開公示，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。

??(二)主動(dòng)公開型：鼓勵(lì)市場主體自主填報(bào)信用信息，主動(dòng)作出信用承諾。探索“一窗承諾、全域展示”的一體化共享機(jī)制。

??(三)行業(yè)自律型：各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)簽署誠信自律承諾書，并組織會(huì)員企業(yè)簽訂會(huì)員企業(yè)信用承諾書，不斷擴(kuò)大行業(yè)自律型承諾覆蓋范圍。

??(四)信用修復(fù)型：市場主體申請(qǐng)行政處罰信息信用修復(fù)時(shí)，按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。探索建立信用修復(fù)承諾違諾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違反承諾的市場主體實(shí)行限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

??(五)證明事項(xiàng)告知型：對(duì)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，探索全市范圍內(nèi)的證明事項(xiàng)告知承諾，進(jìn)一步細(xì)化辦事指南和證明事項(xiàng)告知承諾流程，規(guī)范格式文書和事后核查辦法。

??(六)政務(wù)服務(wù)承諾型：建立健全政務(wù)和行政公開型信用承諾，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中各級(jí)政府主動(dòng)承諾，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開、公示，督促各級(jí)政府部門主動(dòng)履約踐諾。

??全域開展市場主體公共信用綜合評(píng)價(jià)。通過整合資質(zhì)許可、行政處罰、司法判決、公益表彰等數(shù)據(jù)，構(gòu)建通用性、基礎(chǔ)性市場主體公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果與部門監(jiān)管信息，形成符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

??落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，加強(qiáng)稅務(wù)、海關(guān)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、家政服務(wù)、食品藥品、安全生產(chǎn)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)?；稹⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)公共信用信息分級(jí)分類管理辦法，探索建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

??專欄5：信用監(jiān)管示范創(chuàng)新行動(dòng)

??(一)完善信用承諾制度，對(duì)適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)，制定信用承諾書，并向社會(huì)公開，作為事中、事后監(jiān)管重要依據(jù)。

??(二)開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，組織對(duì)市場主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的信用綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果共享至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依法依規(guī)向社會(huì)公開。

??(三)完善信用分級(jí)分類監(jiān)管，以公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施。

??到2021年底，基本形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管治理機(jī)制，糧食能源、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、食品藥品、文化旅游等23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系基本建立，分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，信用監(jiān)管水平明顯提高。到2025年底，全市信用監(jiān)管體系全面建成，信用監(jiān)管領(lǐng)域全面覆蓋，成為政府監(jiān)管和社會(huì)治理體系現(xiàn)代化重要方式。

??(五)拓展信用服務(wù)新場景，提升惠民便企應(yīng)用水平。加快推進(jìn)信用應(yīng)用新場景。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)多元化信用信息應(yīng)用，創(chuàng)新推出特色“信易+”應(yīng)用場景，提升“信易+”服務(wù)能力水平。探索社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合方式，鼓勵(lì)在農(nóng)村、社區(qū)、園區(qū)開展信用體系建設(shè)，研究建立以信用為基礎(chǔ)的新型基層治理機(jī)制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾的有效對(duì)接，切實(shí)提升市民對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效的感知度和獲得感。

??專欄6：研發(fā)推廣個(gè)人信用“陽光分”體系建設(shè)新品牌

??(一)依托市公共信用信息平臺(tái)歸集的各類數(shù)據(jù)，集中展示個(gè)人信用信息和信用積分，構(gòu)建個(gè)人信用積分管理機(jī)制。探索多維度、多場景守信激勵(lì)實(shí)施路徑，打造具有日照特色的個(gè)人信用“陽光分”體系建設(shè)新品牌。

??(二)推動(dòng)在醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費(fèi)等領(lǐng)域，為守信者提供免押金、免手續(xù)、免證明、免排隊(duì)、免擔(dān)保、降費(fèi)率、降成本等便利，實(shí)現(xiàn)信用在更大范用、更大領(lǐng)域內(nèi)惠民便民。到2025年，全市個(gè)人信用“陽光分”應(yīng)用場景和特色品牌達(dá)到50個(gè)以上。

??搭建日照市地方征信平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)+多方參與+市場運(yùn)行”的工作思路，以市發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的日照市公共信用信息平臺(tái)、市地方金融監(jiān)管局主導(dǎo)建設(shè)的日照市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、中國人民銀行日照市中心支行推動(dòng)的中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，搭建地方征信平臺(tái)，提升市場主體融資服務(wù)水平，擴(kuò)大信用交易，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

??大力開展“信易貸”工作。加大納稅、公積金、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)等增信信息的歸集力度，為銀行服務(wù)中小企業(yè)融資提供信用數(shù)據(jù)支撐。探索設(shè)立中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，提高信用貸款可獲得性。舉辦“信易貸”政策宣講和平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，加大“信易貸”模式推廣力度。鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用良好的中小企業(yè)登錄平臺(tái)，發(fā)布融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。進(jìn)一步拓展特色，支持?jǐn)U大“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)銀行多樣化創(chuàng)新，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，實(shí)施差異化信貸支持。

??專欄7：“信易貸”助力中小微企業(yè)融資行動(dòng)

??(一)大力推廣稅務(wù)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域“信易貸”工作。

??(二)創(chuàng)新拓展政府采購類、工程類、公共資源交易類以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈類“信易貸”應(yīng)用場景，引導(dǎo)各類政策資源和金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)，豐富“信易貸”平臺(tái)產(chǎn)品體系，提高中小微企業(yè)貸款可得性。

??(三)組織開展“信易貸”示范區(qū)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣構(gòu)建有特色、有成效、可復(fù)制、可推廣的“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，打造“信易貸”試點(diǎn)示范區(qū)。

??(六)支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)自律管理。編制行業(yè)信用體系標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性、標(biāo)準(zhǔn)化研究力度，探索制定與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的行業(yè)信用體系標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)信用信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，建立科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的信用管理測(cè)評(píng)體系，打造行業(yè)發(fā)展信用軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??積極培育信用服務(wù)市場。探索設(shè)立市級(jí)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，融合公共信用信息、金融信貸信息及市場信用信息，提供企業(yè)征信產(chǎn)品和服務(wù)。制定促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展政策，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)。培育從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信用信息提供便利，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場景。鼓勵(lì)各級(jí)各部門引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民便企應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

??加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出、監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)管等工作，有效規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理制度建設(shè)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定、危害數(shù)據(jù)安全、侵犯個(gè)人權(quán)益和隱私行為的監(jiān)管力度，凈化信用服務(wù)市場。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員管理，開展技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)，打造優(yōu)秀信用管理人才隊(duì)伍。

??(七)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化公務(wù)員誠信教育。建立公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、廉政情況、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)記錄等信用信息依法納入檔案，并作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員信用教育，將信用知識(shí)培訓(xùn)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)公務(wù)員信用意識(shí)，打造遵法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

??健全政府守信踐諾機(jī)制。全面推進(jìn)政府信用信息公開，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府部門向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、人員更替為由違約毀約，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，建立政府部門信用約束、信用履職和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“新官不理舊賬”等突出問題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴(yán)防發(fā)生增量，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。

??深入開展政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步歸集司法判決、紀(jì)律處分等反映政務(wù)誠信狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。在依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾等方面，探索建立政府部門政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和指標(biāo)體系，實(shí)施政務(wù)誠信建設(shè)專項(xiàng)督查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，不斷提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識(shí)。

??專欄8：政務(wù)誠信助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化行動(dòng)

??(一)完善公務(wù)員信用檔案，依法依規(guī)開展政府部門和公職人員履職信用信息歸集共享和應(yīng)用。

??(二)加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，建立政府部門信用約束、信用履職和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，完善政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識(shí)。

??(三)完善政務(wù)失信預(yù)防處置長效機(jī)制，建立黨政機(jī)關(guān)被執(zhí)行人未結(jié)案件通報(bào)機(jī)制與約談機(jī)制，確保黨政機(jī)關(guān)作為失信被執(zhí)行人案件“零增長”。

??(八)大力弘揚(yáng)誠信文化，打響信用日照品牌。傳播普及誠信文化。以“誠信建設(shè)萬里行”為引領(lǐng)，大力開展各類誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神。順應(yīng)全媒體發(fā)展趨勢(shì)，以媒體融合發(fā)展為契機(jī)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微博、微信、APP等新媒體深入開展誠信宣傳。組織誠信宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，形成講誠信、守信用的社會(huì)風(fēng)尚。

??廣泛開展誠信教育。充分利用市區(qū)縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育，提高市場主體依法經(jīng)營和誠信自律意識(shí)。在大專院校、中小學(xué)和學(xué)前教育學(xué)校中，通過開展誠信教育主題班會(huì)等多種形式倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，培育誠信價(jià)值，推動(dòng)誠信理念入腦入心。利用“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量宣傳月”等活動(dòng)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的誠信教育活動(dòng)。

??選樹新時(shí)代誠信典范。突出正面引導(dǎo)，挖掘選樹誠實(shí)守信典型事例，加強(qiáng)對(duì)“全國誠實(shí)守信道德模范”“時(shí)代楷?！薄爸袊萌恕薄罢\信之星”等突出誠信人物、誠信企業(yè)的宣傳。結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，多渠道樹立現(xiàn)代誠信典型，弘揚(yáng)誠實(shí)守信時(shí)代新風(fēng)。開展誠信一條街、誠信企業(yè)、誠信市場、誠信商戶等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠信榜樣。

??專欄9：開展誠信文化教育宣傳活動(dòng)

??(一)以“誠信建設(shè)萬里行”為引領(lǐng)，廣泛開展信用知識(shí)普及、主題演講、誠信征文、知識(shí)競賽等活動(dòng)，增強(qiáng)誠信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神。

??(二)組織開展“誠信活動(dòng)周”“誠信興商宣傳月”等誠信主題宣傳活動(dòng)，講好誠信建設(shè)的日照故事。

??(三)廣泛開展選樹誠實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠信市民、誠信之星、誠信標(biāo)兵等活動(dòng)，推出一批誠信人物、誠信群體，并通過深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，用榜樣的鮮活故事，引領(lǐng)全社會(huì)重信守諾。

??(四)大力開展誠信教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”四進(jìn)活動(dòng)。

??(五)開展誠信一條街、誠信企業(yè)、誠信市場、誠信商戶等創(chuàng)建活動(dòng)。

??(九)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善商務(wù)企業(yè)信用管理，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資。推進(jìn)電子商務(wù)誠信建設(shè)，促進(jìn)線上線下信用信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，推動(dòng)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

??健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用管理體系。推行環(huán)境信用信息告知制度，健全企業(yè)環(huán)境行為信用記錄和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)采集和共享，加強(qiáng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

??實(shí)施生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)工程。健全重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系，全面實(shí)施安全生產(chǎn)告知承諾及線上線下追溯機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。建立覆蓋重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場所的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施分級(jí)分類信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為懲處力度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保重大安全生產(chǎn)事故得到有效控制。

??強(qiáng)化流通領(lǐng)域信用建設(shè)工程。深入推進(jìn)信用交通市建設(shè)，完善交通運(yùn)輸和物流等行業(yè)的流通企業(yè)信用信息記錄和共享機(jī)制。加強(qiáng)超限運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域失信問題治理，深化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。建立網(wǎng)約車、外賣平臺(tái)等相關(guān)主體信用記錄，推動(dòng)將信用監(jiān)管嵌入行業(yè)管理全過程。針對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等流通環(huán)節(jié)，分別制定信用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管。

??夯實(shí)民生領(lǐng)域信用建設(shè)工程。完善民政領(lǐng)域信用管理制度，加強(qiáng)對(duì)住房保障、低保救助、慈善捐獻(xiàn)等領(lǐng)域失信行為的懲戒。健全企業(yè)勞動(dòng)用工信用約束機(jī)制，將用人單位因未按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為而受到人力資源社會(huì)保障行政部門處理處罰的信息納入信用記錄，完善人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。

??深入開展司法公信大提升行動(dòng)。深化公安、法院、檢察院、司法行政部門社會(huì)信用體系建設(shè)，營造公平、公正的法治化市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、電信詐騙等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。對(duì)商事訴訟案件進(jìn)行公正審判，堅(jiān)決糾正徇私舞弊等行為，提高司法公信力。

??探索信用+基層治理。加快構(gòu)建社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，在綜合治理、公共安全、執(zhí)法督察、社會(huì)穩(wěn)定、網(wǎng)格化監(jiān)管等方面，發(fā)揮信用對(duì)自治、德治、法治“三治”融合的集成促進(jìn)作用，打造城鄉(xiāng)精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作、多元共治的基層治理新模式。將違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法取水、違法居住等行為信息納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄，實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善城市綜合執(zhí)法信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信用手段嵌入道路交通、消防安全、生產(chǎn)安全等監(jiān)管中，促進(jìn)城市執(zhí)法者與被執(zhí)法者良性互動(dòng)。

??打造各區(qū)縣信用應(yīng)用特色。遵循“試點(diǎn)突破、示范推廣、全面覆蓋”原則，探索將信用機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層治理對(duì)接融合，完善重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)水平，推動(dòng)矛盾糾紛、問題隱患等早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。深化信用戶、信用村(社區(qū))、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建活動(dòng)，把人民群眾感知度和滿意度作為社區(qū)信用治理重要指標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)居民共治、共建信用社區(qū)。結(jié)合社區(qū)公約、村規(guī)民約，創(chuàng)新社區(qū)版、鄉(xiāng)村版?zhèn)€人信用積分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以積分換服務(wù)，以服務(wù)換積分。

??推動(dòng)區(qū)域合作創(chuàng)新行動(dòng)。以落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)圈信用一體化建設(shè)為契機(jī)，提升區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)。探索建立健全跨區(qū)域信用合作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域間信用聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、監(jiān)管協(xié)同，助力區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)區(qū)域內(nèi)部社會(huì)信用體系制度、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等建設(shè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用在各領(lǐng)域的應(yīng)用。按照“由易到難、由點(diǎn)到面”原則，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單共享、信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)、信用協(xié)同監(jiān)管、信用市場共育、信用環(huán)境共營。

??實(shí)施市域信用建設(shè)一體化工程。構(gòu)建市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)科學(xué)分工、良性互動(dòng)、齊抓共促格局。以區(qū)縣為重要陣地，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)有效下沉，加大市公共信用信息平臺(tái)對(duì)區(qū)縣社會(huì)信用體系建設(shè)的保障力度，強(qiáng)化通用功能和信用數(shù)據(jù)支持。切實(shí)發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)一體化優(yōu)勢(shì)，依托本地區(qū)公共信用信息平臺(tái)，全面拓展應(yīng)用場景，重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、園區(qū)等多元載體信用應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，完善應(yīng)用措施，優(yōu)化激勵(lì)約束，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

??三、保障措施

??(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。建立健全部門間、地區(qū)間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)工作格局。

??(二)強(qiáng)化要素保障。建立穩(wěn)定社會(huì)信用體系建設(shè)財(cái)政資金保障機(jī)制，加大信用制度標(biāo)準(zhǔn)研究、信用基礎(chǔ)設(shè)施保障、信用產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)、信用應(yīng)用場景拓展、示范工程創(chuàng)建、信用宣傳教育、信息安全保障等支持。加強(qiáng)信用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。建立全市社會(huì)信用體系建設(shè)專家人才庫，引入信用管理人才，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。

??(三)強(qiáng)化督查考核。強(qiáng)化過程督查，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析與監(jiān)督檢查，定期通報(bào)各地區(qū)、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況。完善考核機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化社會(huì)信用體系建設(shè)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作及城市信用排名持續(xù)走在全國前列。