2022-11-30 16:56:15來源:山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于全面實(shí)施市場(chǎng)主體“代位注銷”制度
的指導(dǎo)意見
??
各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局:
??為深化“放管服”改革,完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,按照《“十大創(chuàng)新”2022年行動(dòng)計(jì)劃》要求,在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,在全省全面實(shí)施市場(chǎng)主體“代位注銷”制度,提出以下指導(dǎo)意見。
??一、指導(dǎo)思想
??以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向,聚焦特殊市場(chǎng)主體注銷難等問題,通過推行“代位注銷”制度,拓展特殊市場(chǎng)主體退出路徑,紓解市場(chǎng)主體注銷難點(diǎn)、堵點(diǎn),暢通市場(chǎng)主體退出渠道,提高社會(huì)資源有效供給,打造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
??二、基本原則
??(一)依法依規(guī)。在《民法典》《公司法》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)框架下,積極推進(jìn)“代位注銷”制度,按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便的要求提高登記效率,最大限度方便市場(chǎng)主體辦理注銷登記。
??(二)改革創(chuàng)新。兼顧規(guī)范與創(chuàng)新,在規(guī)范辦理?xiàng)l件、辦理程序、審查要求基礎(chǔ)上,創(chuàng)新舉措,具體問題具體分析,針對(duì)市場(chǎng)主體的不同情況提供符合法律規(guī)定的解決方案。
??(三)控制風(fēng)險(xiǎn)。完善“代位注銷”制度設(shè)計(jì),強(qiáng)化市場(chǎng)主體及投資人的法律主體責(zé)任,防范惡意利用“代位注銷”制度逃避債務(wù)損害債權(quán)人利益,切實(shí)保障交易安全。
??三、主要內(nèi)容
??(一)適用情形。下列情形可適用“代位注銷”:
??1.因自然人股東(出資人)死亡,導(dǎo)致其出資的市場(chǎng)主體難以辦理注銷登記的,可以由繼承人代為辦理。
??2.因市場(chǎng)主體已經(jīng)注銷導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的市場(chǎng)主體難以辦理注銷登記的,可以由該已經(jīng)注銷市場(chǎng)主體的繼受主體、投資人或清算組代為辦理。
??3.因國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等主體已被撤銷或注銷,導(dǎo)致其管理或者出資的市場(chǎng)主體難以辦理注銷等相關(guān)登記的,可以由該已被撤銷或注銷主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。
??(二)適用范圍。“代位注銷”適用于在山東省轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其上述市場(chǎng)主體的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶辦理注銷登記。簡(jiǎn)易注銷不適用“代位注銷”。
??(三)注銷程序。市場(chǎng)主體注銷前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。依法需要清算的市場(chǎng)主體,按以下程序辦理。
??1.成立清算組。繼受主體、投資人、清算組或上級(jí)主管單位可補(bǔ)充作為清算組成員,行使清算職權(quán)。市場(chǎng)主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單;
??2.發(fā)布債權(quán)人公告。清算組可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告;
??3.確認(rèn)清算報(bào)告。清算結(jié)束后,清算組制作清算報(bào)告并報(bào)股東會(huì)、繼受主體、投資人或者上級(jí)主管單位確認(rèn);
??4.注銷登記。向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)市場(chǎng)主體注銷登記。
??無需進(jìn)行清算的市場(chǎng)主體可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。
??(四)提交材料。除市場(chǎng)監(jiān)管總局提交材料規(guī)范規(guī)定的注銷材料外,還應(yīng)提交以下材料:
??1.自然人股東(投資人)死亡的,提交有權(quán)繼承人身份證明和有關(guān)繼承證明材料。繼承證明材料包括經(jīng)公證的《繼承權(quán)公證書》或者生效的法律文書;
??2.市場(chǎng)主體注銷的,提交注銷證明和繼受主體、投資人或清算組的身份證明材料;
??3.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等主體被撤銷或者注銷的,提交相關(guān)撤銷或注銷文件和繼受主體或者上級(jí)主管單位的身份證明材料。
??以上材料能夠共享獲取的可免于提交,涉及簽字蓋章的,自然人由本人簽署,法人和其他組織由其法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署,并加蓋公章。
??四、工作要求
??(一)加強(qiáng)組織協(xié)同。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與法院、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門信息溝通,做好工作銜接,確保工作有序推進(jìn)。
??(二)完善制度措施。在推進(jìn)過程中,要做好跟蹤和評(píng)估工作,在本指導(dǎo)意見框架下及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程。
??(三)注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒介做好“代位注銷”制度的宣傳解讀,強(qiáng)化市場(chǎng)主體主體責(zé)任,提高政策知曉度和社會(huì)參與度,引導(dǎo)有需要的市場(chǎng)主體通過“代位注銷”制度完成市場(chǎng)退出。
??本指導(dǎo)意見自2023年1月1日起施行,有效期至2027年12月31日。
??山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2022年11月23日
??(此件主動(dòng)公開)