[易居研究院]中央政治局：穩(wěn)定房地產(chǎn)為主基調(diào)

??政策快評(píng)

??7月28日，中央政治局會(huì)議召開(kāi)。此次會(huì)議明確堅(jiān)持就是勝利，對(duì)于下半年保持戰(zhàn)略定力、積極做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有積極的作用。

??1、“穩(wěn)定房地產(chǎn)”表述排在“房住不炒”前

??此次政策明確，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。從這里可以看出，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的表述排在了“房住不炒”的前面，充分說(shuō)明當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的矛盾在于出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，其包括市場(chǎng)交易疲軟、停工停貸風(fēng)波出現(xiàn)、房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)沖擊銀行系統(tǒng)和民生領(lǐng)域等。因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的表述，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地下半年要把穩(wěn)定房地產(chǎn)作為工作的核心目標(biāo)和方向，即要對(duì)影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進(jìn)行剔除，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

??2、政策工具箱要用足用好

??此次政策明確，因城施策用足用好政策工具箱。該表述相對(duì)今年4月29日中央政治局“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”而言，有重要新意。過(guò)去比較強(qiáng)調(diào)各地政策放松的主動(dòng)性，而經(jīng)過(guò)今年二季度一系列放松，實(shí)際上政策工具落實(shí)的情況相對(duì)多。所以下半年將是政策工具鞏固、消化、細(xì)化、實(shí)化的過(guò)程。從今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況看，政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實(shí)中用足用好，政策能放則放，同時(shí)要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)。

??3、剛需和改善性需求繼續(xù)支持

??此次政策明確，支持剛性和改善性住房需求。該表述繼續(xù)說(shuō)明，下半年依然是保護(hù)和支持合理住房消費(fèi)需求的重要階段。上半年各地在需求提振方面有很多創(chuàng)新，包括首套和二套、新房和二手房，以及在人才、農(nóng)民工、新市民、三孩家庭、大學(xué)生等層面都落實(shí)了非常好的政策。而在政策工具上包括放松限購(gòu)、放松限售、降低首付、降低利率等方面有很多舉措。下半年此類(lèi)工作會(huì)繼續(xù)落實(shí)。另外在此前國(guó)務(wù)院會(huì)議上，也提及了住房需求在宏觀經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求中的重要性。下半年各地依然要把提振住房消費(fèi)作為一項(xiàng)重要工作去抓。

??4、保交樓首次寫(xiě)入政治局文件

??此次政策明確，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對(duì)性很強(qiáng)。保交樓是下半年一項(xiàng)重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。從實(shí)際過(guò)程看，當(dāng)前保交樓的政策比較清晰，包括地方黨委和市政府全局統(tǒng)領(lǐng)、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)密切配合、房企等積極參與復(fù)工。同時(shí)，不排除下半年中央和各金融部門(mén)如政策性銀行等部門(mén)，會(huì)有新一輪的保交樓支持政策。此類(lèi)政策勢(shì)必使得下半年會(huì)有新動(dòng)作，尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益等方面會(huì)有積極進(jìn)展和表現(xiàn)。

??5、補(bǔ)充內(nèi)容：政策走向

??從政策用好用足的角度看，其實(shí)包括幾層含義或政策趨勢(shì)。1）一些地方政策還沒(méi)完全放開(kāi)，包括限購(gòu)方面雖然有松動(dòng)，但也還是有很多制約。后續(xù)還是要繼續(xù)放松、減少約束。2）一些新的政策也需要繼續(xù)納入進(jìn)來(lái)，包括普通住宅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、契稅征收是否可以直接減免而非“先征后減”、購(gòu)房補(bǔ)貼能否直接補(bǔ)貼而非事后補(bǔ)貼、各城市郊區(qū)購(gòu)房無(wú)條件放松政策等。這些規(guī)定都是下半年可以期望的。3）要重視房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，尤其是要積極做好保交付的工作。否則樓盤(pán)沒(méi)法保證交付，會(huì)限制后續(xù)購(gòu)房需求的釋放，進(jìn)而影響既有政策的效應(yīng)。