成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競買的主體資格審查辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競買的主體資格審查辦法（試行）》的通知

成房領(lǐng)辦〔2021〕8號

各相關(guān)單位：

??《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競買的主體資格審查辦法（試行）》已經(jīng)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??特此通知。

成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年6月7日

關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市商品房
建設(shè)用地競買的主體資格審查辦法（試行）

??第一條（制定依據(jù)）  為源頭防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，切實維護購房人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴格管控房地產(chǎn)金融風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第726號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）《成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》以及《2020年成都市重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒措施清單》（成領(lǐng)辦〔2020〕8號）等相關(guān)法律法規(guī)，并按照房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本審查辦法。

??第二條（適用范圍）  參與我市行政區(qū)域內(nèi)商品房建設(shè)用地競買的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），適用于本辦法。

??第三條（術(shù)語含義）  本辦法所稱的商品房建設(shè)用地是指用于商品住房和商業(yè)辦公的開發(fā)經(jīng)營性用地。

??第四條（審查機制）  在市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市法院、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等市級相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)及自身職能職責，在日常監(jiān)管中以采取向市公共資源交易中心推送限制名單的方式，對開發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競買的主體資格，實施動態(tài)審查。

??第五條（審查原則）  我市參與商品房建設(shè)用地競買的開發(fā)企業(yè)主體資格（后稱競買資格）審查，遵循依法依規(guī)、嚴格標準、公平公正、審慎監(jiān)管和鼓勵修復(fù)的原則。

??第六條（限制情形）  存在下列情形之一的開發(fā)企業(yè)，由市級相關(guān)部門納入競買資格限制名單，推送市公共資源交易中心。

??（一）同踩“三道紅線”的開發(fā)企業(yè)：

??對同踩“三道紅線”（即剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負債率大于70%、凈負債率大于100%，現(xiàn)金短債比小于1倍）的開發(fā)企業(yè)，由市住建局推送。

??（二）發(fā)生以下嚴重失信情形的開發(fā)企業(yè)：

??根據(jù)最高人民法院“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”公布的失信被執(zhí)行人信息，被納入失信被執(zhí)行人的開發(fā)企業(yè)，由市法院推送；

??未按時繳納土地價款且經(jīng)催收仍未履行繳款義務(wù)的開發(fā)企業(yè)，由市規(guī)劃和自然資源局推送；

??納入成都市企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信的開發(fā)企業(yè)，由市市場監(jiān)管局推送；

??重大稅收違法失信案件所涉及的開發(fā)企業(yè)，由市稅務(wù)局推送；

??造成工程停工爛尾未復(fù)工或未處置完畢的原發(fā)企業(yè)，由市住建局推送；

??未按規(guī)定撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的開發(fā)企業(yè)，由市住建局推送；

??未履行主體責任、導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或造成惡劣社會影響的開發(fā)企業(yè)，由市住建局推送；

??因主體責任履行不到位，引發(fā)重大矛盾糾紛的開發(fā)企業(yè)，由市住建局推送；

??年度內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)信用記減分累計扣減10分或信用等級為D級的開發(fā)企業(yè)，由市住建局推送；

??發(fā)生其他嚴重失信問題的開發(fā)企業(yè)，由市級相關(guān)部門認真甄別后推送。

??第七條（審查流程）  市級相關(guān)部門按照以下程序?qū)﹂_發(fā)企業(yè)的競買資格進行審查：

??（一）市法院、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局在日常監(jiān)管中，依職能職責及時對出現(xiàn)本辦法第六條情形之一的開發(fā)企業(yè)，納入競買資格限制名單，并在推送市公共資源交易中心前，采取函告、約談或電話通知等方式，將限制競買資格的原因、申訴辦法和修復(fù)途徑告知相關(guān)開發(fā)企業(yè)。

??（二）開發(fā)企業(yè)在被通知納入競買資格限制名單后，可在被通知之日起3個工作日內(nèi)，向擬推送競買資格限制名單的市級相關(guān)部門提出書面異議，超過3個工作日，不予受理。異議受理由推送競買資格限制名單的部門負責處置。受理部門3個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核情況書面告知開發(fā)企業(yè)。開發(fā)企業(yè)在復(fù)核期內(nèi)，不限制競買資格。

??（三）市級相關(guān)部門按照“誰主管、誰審查，誰推送、誰負責”的原則，將競買資格限制名單通過市公共資源電子交易云平臺（后稱云平臺），推送至市公共資源交易中心，并在各自官方網(wǎng)站對名單進行公示和更新。

??（四）市公共資源交易中心將報名參與的競買主體與各市級相關(guān)部門推送至云平臺的競買資格限制名單進行比對，進入名單的開發(fā)企業(yè)不得參與報名。

??第八條（系統(tǒng)保障）  強化競買資格審查的信息系統(tǒng)支撐。

??市公共資源交易中心向市法院、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門開放云平臺的數(shù)據(jù)錄入權(quán)限及端口，使之具備競買資格限制名單的實時錄入、更改和移除功能。同時，云平臺對各市級相關(guān)部門開放競買資格限制名單的查詢權(quán)限，對用戶操作各個環(huán)節(jié)實行全程日志記錄，確保云平臺操作使用情況可追溯。

??第九條（資格修復(fù)）  鼓勵因違反本辦法第六條規(guī)定而被限制競買資格的開發(fā)企業(yè)通過整改和信用修復(fù)，恢復(fù)競買資格。

??（一）開發(fā)企業(yè)不再同時跨越“三道紅線”時，可實時向市住建局提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后，即時恢復(fù)競買資格。

??（二）因嚴重失信被納入競買資格限制名單的開發(fā)企業(yè)，在完成信用修復(fù)后，可實時向相關(guān)部門提交恢復(fù)競買資格書面申請，經(jīng)認定屬實的，按照“可溯源、可備查”的原則，在對佐證資料予以保全的情況下，由相關(guān)部門及時將涉及的開發(fā)企業(yè)從云平臺的競買資格限制名單中移除，恢復(fù)競買資格。

??第十條（責任追究）  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和個人的行政及法律責任。

??（一）審查和推送競買資格限制名單過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的；

??（二）非法篡改、刪除云平臺信息的；

??（三）違規(guī)使用云平臺數(shù)據(jù)信息，造成數(shù)據(jù)泄露和企業(yè)隱私泄露的；

??（四）相關(guān)部門（單位）和個人將名單內(nèi)容或數(shù)據(jù)，用于或變相用于社會有償服務(wù)和商業(yè)用途等其他目的的；

??（五）其他違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為的。

??第十一條（解釋機關(guān)）  本辦法由成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，并委托市住建局會同相關(guān)部門負責解釋。

??第十二條（試行時間）  本辦法自2021年6月7日起試行，試行期為一年。