甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)
全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施的通知

??甘政辦發(fā)〔2022〕98號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

??《貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為擔(dān)好政治責(zé)任、落實(shí)重大部署、轉(zhuǎn)化難得機(jī)遇、解決當(dāng)務(wù)之急的重要抓手，按照《若干措施》明確的既定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重大問題，確?！度舾纱胧繁M快落地見效，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

??省政府將對各市州和蘭州新區(qū)營商環(huán)境開展督導(dǎo)督查。省發(fā)展改革委要組織第三方評價機(jī)構(gòu)開展全省營商環(huán)境評價，評價結(jié)果計入各地年度高質(zhì)量綜合考核成績。

??甘肅省人民政府辦公廳????????

??2022年8月18日??????????

??（此件公開發(fā)布）

??貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施

??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會精神，2022年6月8日，省委、省政府召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。為貫徹落實(shí)大會精神，特別是會議提出的打造“六個環(huán)境”和加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的任務(wù)要求，提出如下措施。

??一、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境

??1.推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動“掌上辦、指尖辦”。推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照、電子印章、電子檔案生成制作及應(yīng)用推廣，形成數(shù)據(jù)共享清單，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。（責(zé)任單位：省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實(shí)，不再一一列出）

??2.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報”申請辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。鼓勵具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的信用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省人社廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)中心）

??3.提升辦理建筑許可質(zhì)效。實(shí)施一站式辦理施工許可，推行“清單制+告知承諾制”，鼓勵推行工程質(zhì)量保險，逐步實(shí)施一站式聯(lián)合驗(yàn)收備案，推行聯(lián)合監(jiān)督檢查，擴(kuò)大區(qū)域評估范圍。加快落實(shí)施工圖設(shè)計文件審查政府購買服務(wù)，積極推廣農(nóng)民工工資保證金保函替代。2022年底前，工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程在線審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)，新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓減至18個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省住建廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

??4.提高納稅便利化水平。簡并征期基礎(chǔ)上擴(kuò)大合并申報和網(wǎng)上申報，推行“多稅合一綜合申報”。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

??5.加快不動產(chǎn)登記改革。加大不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，推動不動產(chǎn)登記證在“水電氣暖訊”等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝方面的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)居民客戶線上“刷臉辦理”時可自動獲取不動產(chǎn)登記證。加快推進(jìn)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省電力公司）

??6.增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫群托?。進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，全面落實(shí)采購意向公開制度，完善電子化評標(biāo)流程，持續(xù)推進(jìn)“政采貸”平臺建設(shè)。2022年底前，將合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至10日內(nèi)，合同備案由法定7個工作日以內(nèi)壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省財政廳、省公共資源交易中心）

??7.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)全過程服務(wù)。加快招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，健全招標(biāo)投標(biāo)信息共享共用機(jī)制。推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函應(yīng)用在省、市、縣三級公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年底前，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動全流程電子化交易率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省住建廳、省自然資源廳、省工信廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

??8.提升辦電效率。精簡辦電業(yè)務(wù)證件，推廣線上辦電，創(chuàng)新配套項(xiàng)目儲備。2022年底前，實(shí)現(xiàn)低壓居民、低壓小微企業(yè)全流程辦理時間分別不超過5個、15個工作日，高壓單、雙電源供電公司合計辦理時限分別不超過22個、32個工作日。（責(zé)任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委）

??9.提升供水供氣效率。將報裝必需要件信息全部整合進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)一張表單，申報材料壓減至2份（含）以內(nèi)，用戶報裝參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請、現(xiàn)場勘查、裝表接通”三個環(huán)節(jié)，對無外線工程的用戶，可壓減為“用戶申請、裝表接通”兩個環(huán)節(jié)。2022年底前，將不含外線工程規(guī)劃及施工許可的用水、用氣報裝時限壓縮至3個工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：省住建廳）

??10.提升通關(guān)便利化水平。推動“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”改革，規(guī)范通關(guān)流程和物流作業(yè)時限，提升口岸查驗(yàn)區(qū)域作業(yè)效率。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)行代理報關(guān)委托書電子化，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。（責(zé)任單位：蘭州海關(guān)、省商務(wù)廳）

??二、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境

??11.加大優(yōu)化營商環(huán)境政策供給。省級有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位完善各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境措施。各市州、蘭州新區(qū)聚焦本地實(shí)際，對優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。針對新冠疫情造成市場主體普遍性經(jīng)營困難的，及時制定紓困解難政策。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位）

??12.推動政策集成創(chuàng)新。鼓勵地方先行先試、大膽探索，對銳意改革的地區(qū)和單位加大激勵力度。鼓勵國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加大營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新改革。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央駐甘有關(guān)單位）

??13.推動惠企政策“不來即享”提檔升級。完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、土地增值稅減免等更多政策業(yè)務(wù)在線辦理，推動稅費(fèi)優(yōu)惠“不來即享”向社保費(fèi)、非稅收入等領(lǐng)域拓展，讓更多惠企政策直達(dá)直享。（責(zé)任單位：省工信廳、省人社廳、省稅務(wù)局）

??14.規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費(fèi)者等方面的意見，公開征求社會意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時，全面進(jìn)行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央駐甘有關(guān)單位）

??15.建立健全政策評估制度。以政策效果評估為重點(diǎn)，健全重大政策事前評估和事后評價制度。建立政策評估主體多元化制度，積極發(fā)揮第三方評估作用，提高政策評估過程的透明度，完善評估結(jié)果的反饋處理機(jī)制。對市場主體滿意度高、效果顯著的政策，及時復(fù)制推廣、立法固化、持續(xù)深化；對獲得感不強(qiáng)、效果不明顯、社會滿意度不高的政策，及時調(diào)整或停止施行。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位）

??16.加大涉企政策宣傳力度。通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報道、開辟專欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和先進(jìn)典型，加強(qiáng)政企溝通，主動聽取市場主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會商會的建議，營造全社會參與的良好營商輿論氛圍。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工信廳）

??三、打造“配置更合理”的要素環(huán)境

??17.深化土地要素市場化配置。改革土地計劃管理和項(xiàng)目用地配置方式，積極探索礦山用地管理方式，推動土地要素跟著項(xiàng)目走。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。加大批而未供和閑置土地處置力度，引導(dǎo)新上項(xiàng)目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

??18.加大技術(shù)創(chuàng)新政策支持。實(shí)施“小升高”培育行動，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。積極爭取國家科技項(xiàng)目，主動對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持省內(nèi)有實(shí)力的高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，參與“國家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”研究。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵企業(yè)建立省級研發(fā)平臺，引導(dǎo)全社會提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

??19.完善涉企融資紓困政策。探索建立小微企業(yè)貸款全流程限時制度，實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理。推動省級大中型商業(yè)銀行下放貸款審批權(quán)限，提高企業(yè)信貸審批效率。降低擔(dān)保費(fèi)率，爭取在2022年底前，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過1%。積極探索運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對供應(yīng)鏈企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）

??20.健全人才服務(wù)保障體系。建立省級“四化”項(xiàng)目人才庫，加大重點(diǎn)緊缺人才引進(jìn)和本土技工人才培養(yǎng)、輸送力度。對民營企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)人才和從國外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議、特事特辦”模式，開通職稱評審“綠色通道”，不受學(xué)歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，符合條件直接申報職稱。建立完善高層次人才服務(wù)體系，保障人才在子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、住房保障等方面的需求。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳）

??21.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善甘肅省數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，加強(qiáng)政務(wù)信息共享應(yīng)用。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場管理制度，推動數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，推進(jìn)大數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調(diào)度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心）

??四、打造“支撐更有力”的設(shè)施環(huán)境

??22.完善市政交通設(shè)施。以配建停車場為主構(gòu)建城市停車系統(tǒng)，支持新建商業(yè)綜合體、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)地下停車庫或立體停車庫，有效解決“停車難問題”。加快提升市轄區(qū)、城鄉(xiāng)公共交通使用新能源汽車比重。完善公路客運(yùn)站服務(wù)功能，加強(qiáng)公路客運(yùn)站土地綜合開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省自然資源廳）

??23.健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵具有輻射帶動作用的市縣建設(shè)區(qū)域性倉儲物流集散中心，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)冷鏈物流基地布局建設(shè)。支持高原夏菜、蘋果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集散功能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局）

??24.健全醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加強(qiáng)傳染病區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，推進(jìn)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)省市三級醫(yī)院對口幫扶薄弱縣級醫(yī)院，深化東西協(xié)作醫(yī)療幫扶，加大選派醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)療骨干聯(lián)合組團(tuán)支援力度。推動文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

??25.擴(kuò)大教育資源供給。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，按常住人口合理測算義務(wù)教育學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、運(yùn)動場地等教學(xué)和生活設(shè)施，擴(kuò)大教育資源供給，落實(shí)以居住證為主的外來人員隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策。通過異地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳)

??26.推進(jìn)公共文化服務(wù)能力建設(shè)。搭建省市縣鄉(xiāng)村五級公共數(shù)字文化服務(wù)體系，完成省級和試點(diǎn)縣數(shù)字文化資源整合。進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基層公共文化管理人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才隊伍。（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委）

??27.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)清潔取暖散煤替代，實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，落實(shí)揚(yáng)塵污染管控措施。切實(shí)強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入管理，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類。著力推進(jìn)國土綠化和露天礦山綜合整治，加快推進(jìn)“兩山”基地建設(shè)，開展生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建工程。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局）

??五、打造“活力更充盈”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

??28.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)融資服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，積極引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局）

??29.大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育鍛造。通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展舉措，帶動“鏈主”企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，加速推進(jìn)競爭力強(qiáng)、特色鮮明的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、頭部企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

??30.開展產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目攻堅。研究建立相關(guān)專項(xiàng)省內(nèi)配套支持機(jī)制，鼓勵有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)參與國家和省級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造招投標(biāo)，承擔(dān)并突破一批國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重大項(xiàng)目和示范平臺，對重要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、示范推廣“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

??六、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境

??31.充分發(fā)揮商協(xié)會紐帶作用。建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)和商協(xié)會工作制度，加強(qiáng)政策性指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心。充分發(fā)揮商協(xié)會聯(lián)系商界的優(yōu)勢，利用商協(xié)會識商、親商、引商的能力，通過“請進(jìn)來、走出去”方式，積極開展對外交流合作，推動商會招商、以商招商工作。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）

??32.著力打造親商愛商環(huán)境。建立政府與商協(xié)會、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開非公經(jīng)濟(jì)人士座談會、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政企對接會等會議，聽取企業(yè)家的訴求和建議，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。安排優(yōu)秀企業(yè)家列席全省重大會議，引導(dǎo)民營企業(yè)家主動融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）

??33.加強(qiáng)政務(wù)商務(wù)誠信建設(shè)。建立政府機(jī)構(gòu)失信治理及補(bǔ)償機(jī)制，地方政府不得以換屆、規(guī)劃調(diào)整、政策變更等理由損害企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格履行與投資主體依法簽訂的各類合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)依法給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。加大涉企遺留問題解決力度，杜絕“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府辦公廳）

??七、打造“監(jiān)管更有效”的法治環(huán)境

??34.提升企業(yè)破產(chǎn)便利度。健全執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)移送審查機(jī)制，依法積極受理破產(chǎn)案件。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管理，嚴(yán)格落實(shí)簡單、普通、復(fù)雜案件不同結(jié)案時限。加大快速審理機(jī)制適用力度，縮短審理周期。加大長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理力度，壓縮破產(chǎn)案件審理用時。（責(zé)任單位：省法院）

??35.提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效。深入推進(jìn)民商事案件繁簡分流，提升簡易程序、小額訴訟程序適用率。加大司法救助力度，依法審批訴訟費(fèi)用緩、減、免交，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。在不改變政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價并存模式的前提下，對實(shí)行市場調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費(fèi)，在律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理引導(dǎo)。在法定期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮商業(yè)糾紛解決周期。（責(zé)任單位：省法院、省司法廳）

??36.推進(jìn)新型監(jiān)管方式的探索和運(yùn)用。全面推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理，切實(shí)做好直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建信息共享、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的事中事后監(jiān)管體系。積極探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳）

??37.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。充分發(fā)揮中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，打造快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，建立完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事打擊力度。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省法院、省公安廳）

??甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施的通知.PDF