中介費(fèi)下調(diào)政策研究

政策分析 2023-06-06 14:08:16 來(lái)源:中房網(wǎng)

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  • 城市:全國(guó)
  • 發(fā)布時(shí)間:2023-06-06
  • 報(bào)告類型:政策分析
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院

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??中介費(fèi)下調(diào)政策研究

??2023年06月02日

??25城二手房中介費(fèi)率為2.2%,7成費(fèi)用由買家支付

??中介費(fèi)下調(diào)問(wèn)題成為近期市場(chǎng)與政策熱點(diǎn)。6月1日,福州發(fā)布《關(guān)于合理調(diào)整二手房產(chǎn)交易傭金標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)復(fù)蘇的指導(dǎo)意見(jiàn)書》。該政策被認(rèn)為是“中介費(fèi)下調(diào)第一槍”,但由于下降幅度不及預(yù)期、市場(chǎng)批評(píng)聲音較多,該文件最終被撤回。此事又引發(fā)大家進(jìn)一步關(guān)注二手房中介費(fèi)下調(diào)的問(wèn)題。在當(dāng)前二手房交易趨于疲軟、購(gòu)房稅費(fèi)成本偏高的情況下,對(duì)中介費(fèi)下調(diào)的政策研究顯得非常有必要。

??本報(bào)告研究了全國(guó)中介費(fèi)定價(jià)改革的歷程,同時(shí)分析了重點(diǎn)城市中介費(fèi)的相關(guān)情況,以更好了解中介機(jī)構(gòu)、買賣雙方和中介費(fèi)的關(guān)系。需要說(shuō)明的是,本報(bào)告重點(diǎn)研究二手房買賣領(lǐng)域的中介費(fèi)內(nèi)容。同時(shí),本報(bào)告定義:中介費(fèi)=向房東收取的中介費(fèi)用+向購(gòu)房者收取的中介費(fèi)用。該定義不包括其他費(fèi)用,如購(gòu)房方面的貸款等服務(wù)費(fèi)用、房東通過(guò)漲價(jià)變相轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者的購(gòu)房成本等。

??一、中介費(fèi)定價(jià)的改革路線

??觀察近10年二手房中介費(fèi)的改革路線,其經(jīng)歷了三個(gè)重要環(huán)節(jié)或政策節(jié)點(diǎn),即中介費(fèi)定價(jià)權(quán)的放開(kāi)、中介費(fèi)限價(jià)的大討論、中介費(fèi)降費(fèi)改革的探索。我們具體分析這三個(gè)階段。

??1、中介費(fèi)定價(jià)權(quán)的放開(kāi)。2014年6月,國(guó)家發(fā)改委、住建部頒布了《關(guān)于放開(kāi)房地產(chǎn)咨詢收費(fèi)和下放房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)管理的通知》。此次政策下放了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)限,由省級(jí)人民政府價(jià)格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理,各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育實(shí)際情況,決定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

??2、中介費(fèi)限價(jià)的大討論。2021年7月,一張關(guān)于調(diào)整中介費(fèi)的截圖被廣泛傳播。截圖稱,“最新指示:房產(chǎn)交易的中介費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣缙焦べY的3倍。”其中,社平工資是指社會(huì)職工的平均工資。針對(duì)此事,各中介公司表示沒(méi)有接到相關(guān)通知。該事件后續(xù)有所發(fā)酵,引發(fā)大家對(duì)中介費(fèi)用下調(diào)的討論和關(guān)注。

??3、中介費(fèi)降價(jià)改革的探索。2023年5月,住建部等發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見(jiàn)》。此次政策明確,要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用,引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。2023年6月,福州發(fā)布《關(guān)于合理調(diào)整二手房產(chǎn)交易傭金標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)復(fù)蘇的指導(dǎo)意見(jiàn)書》。該政策被定性為“中介費(fèi)下調(diào)第一槍”,包括落實(shí)買賣雙方等比等額分擔(dān)傭金、合理下調(diào)中介企業(yè)的傭金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等條款。由于外界認(rèn)為該中介費(fèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)下降,且造成了負(fù)面影響,因此該文件被撤銷。

??二、行業(yè)定價(jià)體系和層次

??基于全國(guó)重點(diǎn)城市二手房中介費(fèi)用收取的相關(guān)情況,我們對(duì)全國(guó)中介費(fèi)定價(jià)體系做了分類。雖然各地中介費(fèi)收取情況有很大的差異,也會(huì)因不同年份和物業(yè)形成差別,但實(shí)際上各地形成了四個(gè)鮮明的價(jià)格體系或?qū)哟?,即最高價(jià)、參考價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、最低價(jià)。

??具體來(lái)看這四個(gè)定價(jià)層次。其中,“最高價(jià)”是中介公司口頭的最高報(bào)價(jià)。部分城市最高價(jià)達(dá)到4%的水平,即通俗理解的“4個(gè)點(diǎn)”傭金。一般此類價(jià)格和特定房源有關(guān)?!皡⒖純r(jià)”是地方政府指導(dǎo)價(jià)下約定俗成的價(jià)格,普遍為3%的水平。部分實(shí)行單邊收費(fèi)的城市會(huì)低于該水平,其對(duì)于中介公司的中介費(fèi)定價(jià)有約束性?!笆袌?chǎng)價(jià)”是買賣雙方實(shí)際支付的價(jià)格。中介公司基于房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況,在參考價(jià)基礎(chǔ)上做出了上調(diào)價(jià)或折扣價(jià),以實(shí)現(xiàn)交易目標(biāo),當(dāng)前普遍為2%左右的水平?!白畹蛢r(jià)”是各個(gè)城市極個(gè)別中介公司給出的優(yōu)惠價(jià),該價(jià)格大致為1%,但有一定的噱頭或營(yíng)銷成分。

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??三、重點(diǎn)城市的費(fèi)率情況

??我們對(duì)全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)城市二手房中介費(fèi)用進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。需要說(shuō)明的是,從實(shí)際調(diào)研情況看,各地中介費(fèi)用的定價(jià)并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我們分析了相關(guān)城市市場(chǎng)規(guī)模占比較高的中介公司情況,以及各地中介機(jī)構(gòu)反饋的主流中介費(fèi)用情況,據(jù)此匯總得出各地今年二季度中介費(fèi)率情況,即市場(chǎng)價(jià)。

??統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)城市中介費(fèi)率平均值為2.2%,相比3%的參考價(jià),相當(dāng)于打了7折的水平。從實(shí)際的反饋情況看,這和二季度二手房交易行情偏弱、中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大等因素有關(guān)。反過(guò)來(lái)說(shuō)明,在買方市場(chǎng)形成的過(guò)程中,中介費(fèi)其實(shí)有降低的可能。具體城市方面,成都、西安和北京的中介費(fèi)略高,分別為2.8%、2.8%和2.7%。而石家莊、東莞和太原的中介費(fèi)相對(duì)低,分別為1.5%、1.8%和1.9%??傮w上看,城市規(guī)模大、二手房市場(chǎng)活躍的城市,其中介費(fèi)要相對(duì)高。而城市規(guī)模小、二手房市場(chǎng)偏弱、購(gòu)買力相對(duì)偏弱的城市,其中介費(fèi)相對(duì)較低。

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??四、費(fèi)用下調(diào)的影響因素

??相比參考價(jià),中介費(fèi)的實(shí)際價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了折扣現(xiàn)象。此類下調(diào)情況和市場(chǎng)供求關(guān)系、企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系等變化有關(guān),其也影響到房東和購(gòu)房者交易的成本。具體來(lái)看,我們認(rèn)為至少有六大類因素影響了中介費(fèi)的下調(diào)情況,我們按其影響效應(yīng)做了分類和排序:市場(chǎng)行情(30%)、中介類型(25%)、定價(jià)規(guī)則(20%)、服務(wù)內(nèi)容(10%)、房源類型(10%)和客源類型(5%)。其中,從各地中介費(fèi)用的下調(diào)情況看,有很大一部分和市場(chǎng)行情波動(dòng)、中介公司競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)聯(lián)。

??具體來(lái)看,市場(chǎng)行情包括二手房交易市場(chǎng)情況、購(gòu)房者觀望情緒、二手房掛牌量等;中介類型包括市場(chǎng)占有率、服務(wù)水平、市場(chǎng)口碑、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略等;定價(jià)規(guī)則包括約定俗成、政府引導(dǎo)、分段定價(jià)、按套定價(jià)、按房屋金額定價(jià)、雙邊收費(fèi)、單邊收費(fèi)、成本轉(zhuǎn)嫁等;服務(wù)內(nèi)容包括連環(huán)單、獨(dú)家協(xié)議、貸款服務(wù)、增值服務(wù)、線上服務(wù)等;房源類型包括普通住宅和豪宅、學(xué)區(qū)房等;客源類型包括房東掛牌動(dòng)機(jī)、熟客交易等。此類因素在各大城市中都存在,其變化和調(diào)整會(huì)對(duì)中介費(fèi)用調(diào)整產(chǎn)生正向或反向影響。尤其是觀察二季度以來(lái)的中介費(fèi)情況,中介公司房源掛牌量明顯增多,但潛在購(gòu)房者較少,所以中介費(fèi)會(huì)有所下調(diào),且傾向于針對(duì)買家做下調(diào)。

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??五、買賣雙方的費(fèi)用承擔(dān)情況

??前面的分析,主要是從中介公司收取的總費(fèi)用角度進(jìn)行的。但除了總量分析外,結(jié)構(gòu)分析也很受關(guān)注,即這部分中介費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)、其比例是多少。這個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前降低購(gòu)房成本的很重要內(nèi)容。基于全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)城市的中介費(fèi)收取情況,我們做了結(jié)構(gòu)的分析。

??在中介費(fèi)“誰(shuí)來(lái)承擔(dān)”的類型占比方面,主要包括三類:買家全部承擔(dān)(21%)、買家承擔(dān)大頭(50%)、買賣雙方均攤(29%)。這說(shuō)明,均攤的比例還是非常少的。這也是“引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用”新政的目的所在。另外從中介費(fèi)買賣雙方的負(fù)擔(dān)比例來(lái)看,有67%的費(fèi)用是由購(gòu)房者承擔(dān)的,剩下的33%是由房東承擔(dān)的。換句話說(shuō),購(gòu)房者承擔(dān)了近7成中介費(fèi),其壓力更大,且有損公平。另外本部分的分析并沒(méi)有包括一些隱性的轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。



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??六、中介費(fèi)降低的改革路徑

??本報(bào)告分析表明,中介費(fèi)下調(diào)是關(guān)系二手房市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,必須科學(xué)有序推進(jìn)相關(guān)工作。此前住建部等兩部委政策為后續(xù)中介費(fèi)下調(diào)定了總基調(diào),各地要基于實(shí)際情況開(kāi)展工作。1)近期福州的政策改革充分說(shuō)明其主動(dòng)思考了相關(guān)問(wèn)題,做出了積極的探索。當(dāng)然文件撤回,說(shuō)明中介費(fèi)的調(diào)整和預(yù)期有偏差,產(chǎn)生了誤導(dǎo)和矛盾,因此需要更科學(xué)的調(diào)整。各地也需要從全國(guó)層面視角理解這個(gè)問(wèn)題,做到政策貼近群眾需求。2)關(guān)于中介費(fèi)用下調(diào),往往會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)老問(wèn)題,即費(fèi)用滋生和費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題。費(fèi)用滋生是指一些新費(fèi)用的產(chǎn)生,包括貸款服務(wù)費(fèi)、保障服務(wù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等。此類費(fèi)用如何定價(jià)或如何收,都應(yīng)該在中介費(fèi)調(diào)整政策中做出說(shuō)明。而在費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題上,要做好系統(tǒng)論證和機(jī)制創(chuàng)新,防止出現(xiàn)購(gòu)房者承擔(dān)房東那部分費(fèi)用的情況。

??在中介費(fèi)下調(diào)的研究和政策推進(jìn)中,必須清醒認(rèn)識(shí)到,中介費(fèi)用定價(jià)機(jī)制改革要兼顧各方訴求、注重平衡、循序推進(jìn)。今年二季度全國(guó)二手房市場(chǎng)遇到了較大的壓力,其對(duì)于中介公司的日常經(jīng)營(yíng)和管理造成了較大的影響。倘若二手房市場(chǎng)沒(méi)有激活或持續(xù)復(fù)蘇,那么中介費(fèi)的下調(diào)會(huì)加劇中介公司的經(jīng)營(yíng)困難。此類困難下,也容易產(chǎn)生違規(guī)操作、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、交易繼續(xù)疲軟等新問(wèn)題。因此,中介費(fèi)用下調(diào)工作要和二手房提振的各政策做緊密結(jié)合。各地要兼顧購(gòu)房群眾、中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)行情等實(shí)際情況,積極降低交易成本,促進(jìn)二手房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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