??“今年實(shí)現(xiàn)5%左右目標(biāo)，有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對(duì)此充滿了信心?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，這是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的。

??3月6日下午3時(shí)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，鄭柵潔詳細(xì)解釋了5%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定考量。他表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，我們首先看一下去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這涉及發(fā)展的基礎(chǔ)和當(dāng)前的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。

??鄭柵潔首先回顧了去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。他說(shuō)，過(guò)去的一年，發(fā)展歷程很不平凡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，經(jīng)歷了前高、中低、后揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，交出了一份難能可貴、成色十足，應(yīng)該說(shuō)令人滿意的成績(jī)單。這份成績(jī)單也為今年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??鄭柵潔表示，這份成績(jī)單，有4個(gè)特點(diǎn)：

??第一個(gè)，增量大。中國(guó)年度GDP總量接近135萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國(guó)內(nèi)看相當(dāng)于上海的經(jīng)濟(jì)總量，從國(guó)際上看相當(dāng)于全球排名第20位左右國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。

??第二個(gè)，質(zhì)量高。新動(dòng)能成長(zhǎng)快速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高，超過(guò)18%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，占全球產(chǎn)量超過(guò)60%；集成電路產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，出口超過(guò)1.1萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)研發(fā)支出超過(guò)3.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%；國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)近50萬(wàn)家，增長(zhǎng)16.1%，這些數(shù)字反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在顯著加快。值得注意的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，出口占比達(dá)到64.7%，又提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。

??第三個(gè)，基礎(chǔ)牢。糧食產(chǎn)量突破1.4萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲(chǔ)備體系更加健全；社會(huì)基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

??第四個(gè)，勢(shì)頭好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、海洋、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)更加明顯。

??面對(duì)外部環(huán)境的不確定性在增加，同時(shí)還面臨國(guó)內(nèi)需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。鄭柵潔表示，這些困難挑戰(zhàn)都是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，都是能夠克服、能夠解決的，“綜合分析，我們制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣，可以說(shuō)是‘關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)，前路漫漫亦燦燦’?！?/p>

??為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報(bào)告》的具體安排，從抓好落實(shí)的角度提出了10個(gè)方面的舉措，概括起來(lái)就是4個(gè)“加力”：

??第一，把促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加力提振居民消費(fèi)。比如，消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴(kuò)大了；又比如，適應(yīng)多層次、多元化消費(fèi)需求，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景?！敖?，多部門(mén)聯(lián)合制定了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，很快將公布實(shí)施?！编崠艥嵄硎?。

??第二，把補(bǔ)短板和增后勁更好結(jié)合起來(lái)，加力擴(kuò)大有效投資。政府投資方面，今年包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的國(guó)家層面用于投資建設(shè)的資金規(guī)模就達(dá)到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設(shè)，向民間資本推薦8000多個(gè)項(xiàng)目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。

??第三，把培育新動(dòng)能與升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能更好結(jié)合起來(lái)，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近期，我們將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究了化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

??第四，把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開(kāi)放。比如，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面、深入開(kāi)展有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，加快推動(dòng)解決拖欠賬款等問(wèn)題。

??“按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委將與相關(guān)部門(mén)協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、區(qū)域等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應(yīng)，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”鄭柵潔表示。