威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中國(guó)人民銀行威海市中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)威海監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《威海市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的通知 （威住建通字〔2022〕40號(hào)）

??威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??中國(guó)人民銀行威海市中心支行

??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)威海監(jiān)管分局

??關(guān)于印發(fā)《威海市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的通知

??威住建通字〔2022〕40號(hào)

??各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行各支行，銀保監(jiān)分局各監(jiān)管組，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保障房屋交易安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行威海市中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)威海監(jiān)管分局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，研究制定了《威海市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　?/p>

??威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??中國(guó)人民銀行威海市中心支行

??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)威海監(jiān)管分局

??2022年5月27日

??威海市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

??第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

??本辦法所稱商品房預(yù)售資金包含購(gòu)房人繳交的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等。

??第三條  威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門(mén)，組織和指導(dǎo)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管日常工作。

??文登區(qū)、榮成市、乳山市、南海新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

??人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理工作。

??銀保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??第四條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循“專戶專存、?？顚Ｓ谩⑷瘫O(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。

??第五條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得《商品房預(yù)售許可證》之日起，至完成商品房所有權(quán)首次登記之日止。

??第六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)中標(biāo)的商業(yè)銀行通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。

??商業(yè)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議》，成為商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管銀行”)。

??第七條  在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從公示監(jiān)管銀行名錄中選擇監(jiān)管銀行，開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”)。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管協(xié)議》)。

??《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容，協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以明確，并通過(guò)附件方式在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中予以體現(xiàn)。

??第八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》上載明監(jiān)管賬號(hào)，并在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。

??房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要變更監(jiān)管賬戶企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號(hào)等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)。

??第九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》約定的收款賬戶應(yīng)為監(jiān)管賬戶。

??房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與貸款銀行簽訂的按揭貸款合作協(xié)議中，約定的結(jié)算賬戶應(yīng)為監(jiān)管賬戶。

??貸款銀行與購(gòu)房人簽訂的借款合同中，約定發(fā)放貸款的存入賬戶應(yīng)為監(jiān)管賬戶。

??第十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》，購(gòu)房人憑《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶。

??商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部直接存入項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和承銷機(jī)構(gòu)不得使用非監(jiān)管賬戶收存預(yù)售資金,取得商品房預(yù)售許可前,不得出售或以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)定、排號(hào)、售卡、入會(huì)等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)等費(fèi)用。

??第十一條  按揭貸款(含商業(yè)按揭貸款和公積金貸款)購(gòu)房的，購(gòu)房人按合同約定的首付款存入監(jiān)管賬戶后，可辦理預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。

??非按揭貸款購(gòu)房的，首次存入監(jiān)管賬戶的購(gòu)房款不應(yīng)低于購(gòu)房合同總價(jià)的25%。

??第十二條  監(jiān)管銀行收到購(gòu)房人交存和貸款銀行轉(zhuǎn)入的購(gòu)房款后，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)反饋至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。  

??在監(jiān)管銀行辦理按揭貸款的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)自放貸后1個(gè)工作日內(nèi)，將按揭貸款存入監(jiān)管賬戶。在非監(jiān)管銀行辦理按揭貸款后，非監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)自放貸后2個(gè)工作日內(nèi)，將按揭貸款存入監(jiān)管賬戶。

??第十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)送商品房預(yù)售項(xiàng)目的銷售情況、預(yù)售資金收存和支取情況、對(duì)賬單及相關(guān)報(bào)表。報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

??第十四條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑安裝工程造價(jià)的1.2倍執(zhí)行。實(shí)行商品住宅裝修的，裝修費(fèi)用計(jì)入預(yù)售資金監(jiān)管，按每平方米裝修費(fèi)用的0.5倍執(zhí)行。建筑安裝工程造價(jià)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定確定。

??商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，是指批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建筑面積與商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的乘積。

??第十五條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管按工程建設(shè)進(jìn)度分為5個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)監(jiān)管資金留存比例：

??(一)建成層數(shù)達(dá)到地上規(guī)劃總層數(shù)一半，監(jiān)管資金留存比例為70%；

??(二)主體結(jié)構(gòu)封頂，留存比例為35%；

??(三)裝修啟動(dòng)，留存比例25%；

??(四)單體竣工驗(yàn)收合格，留存比例為15%；

??(五)完成商品房所有權(quán)首次登記，監(jiān)管終止。

??第十六條  監(jiān)管賬戶資金超出監(jiān)管額度部分，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按規(guī)定提取使用。提取資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于商品房預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)。

??第十七條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十五條規(guī)定的控制節(jié)點(diǎn)提出申請(qǐng)，監(jiān)管賬戶余額不得低于規(guī)定的留存比例。

??申請(qǐng)時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)提交以下材料：

??(一)用款申請(qǐng)；

??(二)授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證復(fù)印件；

??(三)商品房預(yù)售資金支付明細(xì)表；

??(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已向施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位或者供水、供電、供氣、供熱等施工安裝單位撥付款項(xiàng)的，提供付款證明；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擬向上述單位撥付款項(xiàng)的，提供對(duì)方指定的銀行賬戶。

??(五)其他有關(guān)文件材料。

??第十八條  在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點(diǎn)前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑監(jiān)管銀行按規(guī)定出具的保函抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但不得高于監(jiān)管額度的30%。保函有效期不得短于所保監(jiān)管項(xiàng)目完成商品房所有權(quán)首次登記之日。

??第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)查勘及審核。符合條件的，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》，監(jiān)管銀行收到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)蓋章確認(rèn)的《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》后，核對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)信息，2個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)不予同意的理由。

??第二十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果以及裝配式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)監(jiān)管資金留存比例進(jìn)行調(diào)整。

??第二十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成預(yù)售項(xiàng)目商品房所有權(quán)首次登記的，持《商品房預(yù)售資金終止監(jiān)管申請(qǐng)表》、授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證復(fù)印件、商品房所有權(quán)首次登記證明等資料，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)。

??經(jīng)審核符合終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止核準(zhǔn)單》。監(jiān)管銀行收到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)出具的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止核準(zhǔn)單》后，經(jīng)核對(duì)后終止監(jiān)管。

??第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行處罰。

??第二十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期整改，違規(guī)信息記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其預(yù)售合同網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以行政處罰：

??(一)違反規(guī)定直接收取商品房預(yù)售資金的；

??(二)未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

??(三)變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

??(四)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

??(五)提供虛假資料的；

??整改期間，暫停該項(xiàng)目后續(xù)工程預(yù)售許可發(fā)放，暫停其預(yù)售監(jiān)管資金撥付和網(wǎng)簽備案工作。逾期未改或整改不到位的，暫停該企業(yè)所有項(xiàng)目預(yù)售許可證發(fā)放，暫停其所有項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管資金撥付和網(wǎng)簽備案工作并記入企業(yè)信用檔案，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中，對(duì)相關(guān)企業(yè)提高抽查比例。

??第二十四條  施工、監(jiān)理等單位提供虛假資料或利用其他手段協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欺騙調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管留存比例、騙取監(jiān)管資金的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

??第二十五條  監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議暫?；蛘呓K止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)通報(bào)威海銀保監(jiān)分局、人民銀行威海中心支行:

??(一)未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；

??(二)未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的;

??(三)擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的;

??(四)其他違反本辦法或商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

??第二十六條  本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。