麻城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)麻城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知

??麻城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，龜峰山風(fēng)景區(qū)管理處，浮橋河國家濕地公園管理處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府相關(guān)部門：

??《關(guān)于促進(jìn)麻城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

??2022年8月8日

??關(guān)于促進(jìn)麻城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署以及落實省、黃岡市有關(guān)工作要求，堅持“房住不炒”的定位，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

??一、穩(wěn)預(yù)期方面

??（一）加大融資信貸支持。金融機構(gòu)應(yīng)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理信貸需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，與實力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)項目，主動適配信貸政策。建立銀企對接機制，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，為項目貸款展期或新增開發(fā)貸款創(chuàng)造條件。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持剛性和改善性住房需求，購買首套普通商品住房（不含二手房，下同）的居民家庭，首付比例降為不低于總房價的20%，二套及以上不低于30%，貸款利率按《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2022〕115號）文件執(zhí)行。

??（二）降低企業(yè)運行成本。適度放寬土地款繳納時限，參加我市住宅土地“招、拍、掛”出讓活動的競買單位或個人應(yīng)使用合規(guī)的自有資金，競買前須提供自有資金來源證明并作出書面承諾，土地競買保證金不低于起始（拍）價的20%，簽訂出讓合同之日起一個月內(nèi)支付出讓總價款的30%，半年內(nèi)支付50%，一年內(nèi)付清，免收利息。在土地競買結(jié)束后5個工作日內(nèi)，保證金應(yīng)無息退還給未中標(biāo)的單位或個人。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路挖掘修復(fù)費、城鎮(zhèn)垃圾處理費等各類規(guī)費，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向有關(guān)代征部門申請延期繳納，延期最長不超過6個月。

??（三）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。允許開發(fā)企業(yè)以銀行保函的形式釋放等額監(jiān)管資金，但最高額度不超過預(yù)售監(jiān)管資金總額的30%。對項目信譽度高、無不良記錄、無拖欠農(nóng)民工工資等負(fù)面輿情的企業(yè)，結(jié)合項目建設(shè)資本金的要求，根據(jù)工程形象進(jìn)度適當(dāng)下調(diào)監(jiān)管比例，實行差異化監(jiān)管，具體細(xì)則另行制定。

??（四）加大公積金政策支持力度。進(jìn)城落戶人員、個體工商戶、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員、建筑工人及其他靈活就業(yè)人員均可參加住房公積金制度，享受住房公積金政策。自愿繳存人員一次性繳交6個月住房公積金，在麻城市行政區(qū)域內(nèi)購買普通商品住房的，可申請公積金貸款；繳存職工本人或配偶有未結(jié)清的商業(yè)住房貸款，可將貸款余額轉(zhuǎn)辦住房公積金貸款；職工購買普通商品住房或父母為子女購買首套普通商品住房的，可辦理“先取后貸”。在麻城市購買首套普通商品住房并首次申請公積金貸款的，最高貸款額度提升至50萬元。對經(jīng)市委編辦和市委人才辦審核確認(rèn)新招錄和引進(jìn)的“楚才卡”A卡人才、“楚才卡”B卡人才、黃岡市高層次人才、黃岡和麻城事業(yè)單位“招碩引博”人才，在我市首次購買普通商品住房的，貸款限額分別提升到150萬、100萬、70萬、60萬。2016年1月1日以后生育二孩、三孩的職工購房貸款在最高限額基礎(chǔ)上提高10萬元。職工購買與所在住房同一小區(qū)車庫的其貸款額可提高5萬元。

??（五）實行階段性購房補貼。自文件發(fā)布之日起至2023年6月30日（時間以商品房買賣合同簽訂日期為準(zhǔn)，并依法備案），在麻城市購買普通商品住房的，給予購房補貼:一是購買首套普通商品住房的，以家庭為單位，不同的購房面積給予不同比例的補貼。90平方米（含）以下的，按購房款1%補貼；90平方米以上，144平方米（不含）以下的，按購房款1.5%補貼；144平方米（含）以上的，不予補貼。以上購房補貼比例自文件發(fā)布之日起至2022年12月31日止；2023年1月1日至6月30日購買首套普通商品住房，面積不超過144平方米的，購房補貼統(tǒng)一為1%。二是實行多孩家庭購房補貼。2016年1月1日以后生育二孩的家庭購房補貼5000元，2016年1月1日以后生育三孩的家庭購房補貼1萬元。三是實行高層次人才首次購房補貼。2022年以來新引進(jìn)高層次人才（簽訂合同、落戶麻城），全日制博士、正高級職稱一次性補貼10萬元；全日制碩士、副高級職稱、高級技師一次性補貼6萬元。四是實行農(nóng)村戶籍人口進(jìn)城購房補貼，農(nóng)民進(jìn)城購房一次性補貼1萬元（落戶麻城城區(qū)）。在實行的所有購房補貼中，除多孩家庭購房補貼外，其他補貼政策只可按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次，補貼資金由市財政資金承擔(dān)。

??（六）支持人才安居團(tuán)購。經(jīng)市委編辦和市委人才辦審核確認(rèn)的2017年1月1日后新招錄和引進(jìn)的人才（包括2017年1月1日后我市行政事業(yè)單位招錄具有行政或事業(yè)編制人員）首次購買面積不超過144㎡的普通商品住房的，在以上購房補貼政策基礎(chǔ)上，再給予購房時繳納契稅等額補貼。鼓勵開發(fā)企業(yè)出臺人才安居團(tuán)購優(yōu)惠措施。契稅補貼自本措施發(fā)布之日起至2022年12月31日止。時間以商品房買賣合同簽訂日期為準(zhǔn)，并依法備案。

??二、防風(fēng)險方面

??（七）規(guī)范中介市場行為。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費行為和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)將服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)控制在房屋總價款的1%以內(nèi)，加大對開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)違規(guī)行為的監(jiān)管力度，積極營造健康的市場環(huán)境。

??（八）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)市場事前事中事后的全鏈條、全過程監(jiān)管。對違規(guī)出借開發(fā)資質(zhì)、違反購地資金來源承諾、抽逃項目資本金、違規(guī)使用預(yù)售房款、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、樓盤爛尾等違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰和信用扣分、失信懲戒。

??（九）加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、信貸情況、工程建設(shè)進(jìn)度、工程款撥付、預(yù)售資金歸集、銷售狀況、社會輿情等方面開展監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，實施分級預(yù)警措施，建立聯(lián)動處置機制，完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，積極防范化解樓盤的矛盾風(fēng)險。

??三、促發(fā)展方面

??（十）培育壯大市場主體。鼓勵本地企業(yè)做大做強，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)央企、大型國企和信譽良好、實力雄厚的一級資質(zhì)民營企業(yè)參與存量房盤活、土地競拍，通過產(chǎn)城融合方式，帶動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和多元化高品質(zhì)住宅供應(yīng)。一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股子公司，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不受限制。二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)開發(fā)規(guī)模不超過25萬平方米。

??（十一）完善房地聯(lián)動機制。科學(xué)編制年度供地計劃，合理確定供地數(shù)量和時間，保持住宅用地供應(yīng)的平穩(wěn)增長。年度供應(yīng)規(guī)模按照城市化進(jìn)程，參考土地存量、商品房庫存量和上年度銷售量確定。加強土地監(jiān)管，堅持凈地出讓，提升城市土地開發(fā)利用效率，主城區(qū)不再新增30畝以下的小地塊零星開發(fā)。

??（十二）發(fā)揮人口聚集效應(yīng)。凡在我市購買合法居住房產(chǎn)（含住房性質(zhì)公寓）的，憑備案的商品房買賣合同和購房全款發(fā)票，符合條件的可在創(chuàng)業(yè)扶持、義務(wù)教育階段子女就近入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會保障等方面享受與本地居民同等的權(quán)益。

??（十三）試行征收安置房票制度。在市區(qū)城市更新中，以貨幣化安置為基礎(chǔ)推行房票制度。經(jīng)協(xié)商一致，征收人選擇向被征收人發(fā)放房票的，被征收人在市區(qū)購買普通商品住房，可憑房票抵扣房款，房地產(chǎn)企業(yè)憑房票與政府結(jié)算。具體房票政策另行制定。

??本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年6月30日。在執(zhí)行期間如國家法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??附件：麻城市購房補貼實施辦法

??附件

??麻城市購房補貼實施辦法

??為做好我市購房補貼發(fā)放工作，確保購房補貼措施落實到位，特制定本辦法。

??一、補貼對象

??在我市購買首套普通商品住房的購房人：

??（一）多孩家庭。經(jīng)購買人戶籍所在地村（社區(qū)）審核確認(rèn)的2016年以后生育二孩、三孩的家庭；

??（二）高層次人才。經(jīng)市委人才辦審核確認(rèn)的2022年1月1日以后新引進(jìn)的全日制博士、正高級職稱、全日制碩士、副高級職稱、高級技師人員；

??（三）農(nóng)村戶籍人口。經(jīng)購買人戶籍所在地村（社區(qū)）審核確認(rèn)的農(nóng)村戶籍人口。有共同購買人的，產(chǎn)權(quán)登記人至少一人為農(nóng)村戶籍人口；

??（四）安居團(tuán)購人才。經(jīng)市委編辦和市委人才辦審核確認(rèn)的2017年1月1日后新招錄和引進(jìn)的人才（包括2017年1月1日后我市行政事業(yè)單位招錄具有行政或事業(yè)編制人員）首次購買面積不超過144㎡的普通商品住房人員。

??二、補貼條件

??（一）在我市購買首套普通商品住房并辦理商品房買賣合同備案。

??（二）下列情況不納入本辦法補貼范圍：在本辦法下發(fā)前已購買商品住房，通過撤銷商品房買賣合同備案后，在補貼期間又在同一小區(qū)辦理商品房買賣合同備案的。

??三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

??（一）購買首套普通商品住房補貼標(biāo)準(zhǔn)：自文件發(fā)布之日起至2022年12月31日止（含起止日）在我市購買首套普通商品住房的補貼標(biāo)準(zhǔn)：90平方米（含）以下的，按購房款1%補貼；90平方米以上，144平方米（不含）以下的，按購房款1.5%補貼；144平方米（含）以上的，不予補貼。2023年1月1日起至6月30日止（含起止日）在我市購買普通商品住房的補貼標(biāo)準(zhǔn)：購買首套普通商品住房的，面積不超過144平方米的，購房補貼統(tǒng)一為1%；144平方米（含）以上的，不予補貼。

??（二）高層次人才首次購房補貼標(biāo)準(zhǔn)：自文件發(fā)布之日起至2023年6月30日止（含起止日）購買普通商品住房的。全日制博士、正高級職稱一次性補貼10萬元；全日制碩士、副高級職稱、高級技師一次性補貼6萬元。

??（三）農(nóng)村戶籍人口進(jìn)城購房補貼標(biāo)準(zhǔn)：自文件發(fā)布之日起至2023年6月30日止（含起止日）購買普通商品住房的農(nóng)村戶籍人口。一次性補貼1萬元（落戶麻城城區(qū)）。

??以上三條補貼政策只可按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次。

??（四）多孩家庭購房補貼標(biāo)準(zhǔn)：自文件發(fā)布之日起至2023年6月30日止（含起止日）購買普通商品住房的。二孩家庭給予補貼5000元，三孩家庭給予補貼1萬元?？赏瑫r享受其他購房補貼。

??（五）人才安居團(tuán)購補貼標(biāo)準(zhǔn)：自文件發(fā)布之日起至2022年12月31日止（含起止日）經(jīng)市委編辦和市委人才辦審核確認(rèn)的2017年1月1日后新招錄和引進(jìn)的人才的補貼標(biāo)準(zhǔn)：對首次購買面積不超過144㎡的普通商品住房的，給予購房時繳納契稅等額補貼；可同時享受其他購房補貼。

??四、辦理程序

??按照便民利民的原則，市住建局在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理中心設(shè)立購房補貼申請專用窗口。各窗口“全城通辦”，受理各類購房補貼申請，實行“一窗式”“一站式”服務(wù)。市住建局負(fù)責(zé)建立完善購房補貼信息系統(tǒng)。

??（一）申請

??申請人在完成商品房買賣合同備案后，可憑以下資料向窗口申請購房補貼：

??1．《購房補貼申請表》《麻城市購買普通商品住房補貼申請表》《麻城市多孩家庭購買普通商品住房補貼申請表》《麻城市人才安居團(tuán)購普通商品住房補貼申請表》； 

??2．申請人身份證、銀行卡、購房首付款發(fā)票、商品房買賣合同備案證明；

??3．如申請多孩家庭、農(nóng)村戶籍人口進(jìn)城或高層次人才購房補貼的需提供多孩家庭、農(nóng)村戶籍或高層次人才證明材料；

??4．屬于經(jīng)市委編辦和市委人才辦審核確認(rèn)新招錄和引進(jìn)的人才申請購房補貼的，須按《麻城市人才安居團(tuán)購普通商品住房實施辦法》規(guī)定提供有關(guān)材料。

??（二）辦理

??1．受理。窗口工作人員受理申請，錄入相關(guān)信息，掃描相關(guān)資料，簽署受理意見，當(dāng)日線上提交審核； 

??2．審核。市委編辦、市委人才辦、購買人戶籍所在地村（社區(qū)）、市住建局的審核機構(gòu)根據(jù)受理意見，在2個工作日內(nèi)完成審核； 

??3．審批。市住建局根據(jù)審核意見，在2個工作日內(nèi)完成審批。審批結(jié)果通過短信方式告知申請人。

??（三）發(fā)放

??審批完成后30個工作日內(nèi)，由市住建局將購房補貼資金撥付至補貼對象銀行賬戶。

??五、資金來源

??購房補貼資金：所有購房補貼（含契稅補貼）資金均由財政承擔(dān)。

??六、退還和追繳

??（一）購房補貼發(fā)放后，需注銷或變更商品房買賣合同的，應(yīng)先退回購房補貼，再申請辦理注銷或變更手續(xù)； 

??（二）每個家庭只能享受一次同類購房補貼，夫妻雙方均符合補貼條件的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 

??（三）享受購房補貼的商品住房，自辦理不動產(chǎn)登記之日起未滿兩年上市交易的，應(yīng)先退回購房補貼； 

??（四）申請人弄虛作假騙取購房補貼的，追繳已經(jīng)領(lǐng)取的購房補貼；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配合申請人弄虛作假騙取購房補貼的，依法追究企業(yè)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。