??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）3月11日，隨著十四屆全國人大三次會議閉幕，2025年全國兩會圓滿完成各項議程。

??作為“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵節(jié)點，此次全國兩會備受關(guān)注，而房地產(chǎn)仍然是熱議的話題之一。

??“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”是政府工作報告對今年房地產(chǎn)工作提出的基本要求。同時，行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)也在全國兩會期間舉行的記者會上明確，要堅決穩(wěn)住樓市。

??面對處于轉(zhuǎn)型調(diào)整期的房地產(chǎn)行業(yè)，如何通過政策的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步推動市場止跌回穩(wěn)，開啟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，也是全社會關(guān)注的熱點。對此，今年不少代表和委員們也從多個角度對房地產(chǎn)建言獻(xiàn)策，我們整理了一部分內(nèi)容，供參考。

全國人大代表

??彭壽：蓋“好房子”要強(qiáng)化綠色建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、政策

??中國工程院院士、中國建材集團(tuán)首席科學(xué)家兼科技委主任彭壽建議，要圍繞綠色建材強(qiáng)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、政策，推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。一是，加速制定發(fā)布薄膜發(fā)電玻璃等綠色建材應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)，加速完善構(gòu)建綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綠色建材與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展；二是，制定發(fā)布綠色建材應(yīng)用強(qiáng)制性政策。明確新建建筑碳減排指標(biāo)，對新建建筑及建筑改造強(qiáng)制采用新型綠色建材，大型公共建筑及重點功能區(qū)建筑強(qiáng)制性要求采購薄膜發(fā)電玻璃等綠色產(chǎn)品；三是，開展新型綠色建材的碳足跡認(rèn)證，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際化碳足跡標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)外的全方位對標(biāo)與系統(tǒng)化融合。

??劉漢元：建議設(shè)立十萬億股市平準(zhǔn)基金和十萬億樓市穩(wěn)定基金

??全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的通縮壓力，促消費、擴(kuò)內(nèi)需是首要任務(wù)，提高居民收入是破題關(guān)鍵，提振股市、穩(wěn)住樓市是重要著力點。劉漢元建議，設(shè)立十萬億股市平準(zhǔn)基金，明確A股上漲目標(biāo)；建議設(shè)立十萬億房地產(chǎn)市場穩(wěn)定基金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，助力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

??袁斯浪：加快完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)法律法規(guī)

??中國五礦所屬中國二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長袁斯浪今年再次帶著關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的多項建議參加全國兩會，在加快完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)法律法規(guī)方面，他指出，當(dāng)前我國鋼結(jié)構(gòu)住宅市場滲透率不足1%，亟需通過系統(tǒng)性完善法律法規(guī)體系，破除制度性障礙，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。袁斯浪提出，要加快專項立法進(jìn)程，構(gòu)建全周期法律支撐體系。建立穿透式監(jiān)管體系，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。要優(yōu)化市場激勵機(jī)制，建立雙向調(diào)節(jié)制度。構(gòu)建央地法規(guī)協(xié)同機(jī)制，破除制度性壁壘。要深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，創(chuàng)新全生命周期治理。

??陳衛(wèi)國：修訂《物業(yè)管理條例》，夯實基層治理基礎(chǔ)

??中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國提交了《關(guān)于修訂<物業(yè)管理條例>的建議》，旨在進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為基層治理夯實社區(qū)基石。陳衛(wèi)國建議，修訂物業(yè)管理的范圍，確立物業(yè)治理的基本原則。建立健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)則體系，夯實基層治理基礎(chǔ)。同時，提升物業(yè)服務(wù)水平，規(guī)制物業(yè)費拖欠行為。完善物業(yè)使用、改造規(guī)則，實現(xiàn)物業(yè)的全面維護(hù)。

??鄒彬：推進(jìn)城市更新，讓城市成為美好生活的載體

??中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬表示，將持續(xù)關(guān)注城市更新領(lǐng)域，著眼于城市微更新推進(jìn)機(jī)制及城市更新數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展等。鄒彬建議，充分踐行城市更新領(lǐng)域的全過程人民民主，完善城市微更新推進(jìn)機(jī)制、政策及模式，以智能建造與建筑工業(yè)化更好地支撐城市更新數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求。

??姚勁波：建議房租年漲幅不得超過5%

??58同城董事長兼CEO姚勁波提交了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)承租人合法權(quán)益》的建議。在規(guī)范租金價格方面，姚勁波建議明確穩(wěn)定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內(nèi)，加強(qiáng)對中介租金價格的監(jiān)測和檢查。同時，增強(qiáng)租客和房東的法律意識，提供法律援助并加強(qiáng)宣傳教育。在完善“提燈定損”惡意克扣押金的管理制度方面，建議地方政府設(shè)立押金托管制度，押金由第三方機(jī)構(gòu)托管，退房時按合同規(guī)定退還，減少房東克扣押金的可能性。

??吳晨：探索“住宅合作社”模式，推動可持續(xù)的老舊小區(qū)改造

??北京市建筑設(shè)計研究院總建筑師、總規(guī)劃師，中國科學(xué)院大學(xué)講席教授，首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨今年帶來了《探索“住宅合作社”模式打好老舊小區(qū)攻堅戰(zhàn)》的建議，提出通過探索“住宅合作社”模式，推動可持續(xù)的老舊小區(qū)改造路徑。吳晨認(rèn)為，通過組建聯(lián)合社、民主決策、總建筑師制、共建共管等的“住宅合作社”，最終惠及的是居民。

??李慧瓊：建議參考金融市場“互聯(lián)互通”機(jī)制 建立“香港住房購房資金池”

??畢馬威中國顧問李慧瓊建議建立“香港住房購房資金池”。李慧瓊認(rèn)為，目前內(nèi)地已建立機(jī)制便利港澳居民購買大灣區(qū)城市房產(chǎn)結(jié)算支付，但內(nèi)地人才打算在香港定居，難有妥善通道安排資金來港購房或償還樓宇貸款，對留港生活構(gòu)成障礙。此外，考慮到資金南下會涉及到金融安全問題，建議參考金融市場的“互聯(lián)互通”機(jī)制，建立“香港住房購房資金池”，進(jìn)一步為內(nèi)地人才赴港提供便利，并防止資金外流。

全國政協(xié)委員

??王國生：樓市股市基礎(chǔ)并不牢固，要抓好增量政策持續(xù)發(fā)力

??全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任王國生表示，要引導(dǎo)資源高效利用、合理配置，推動樓市股市回穩(wěn)向好。他認(rèn)為，樓市股市是經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)，目前在強(qiáng)有力政策推動下逐步回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，還要抓好存量政策提質(zhì)增效、增量政策持續(xù)發(fā)力。此外，建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機(jī)制推進(jìn)處置存量商品房工作，做好保交樓與保經(jīng)營主體統(tǒng)籌，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“好房子”，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??陳曉紅：房地產(chǎn)行業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)質(zhì)變

??中國工程院院士陳曉紅表示，房地產(chǎn)行業(yè)正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價值深耕”，需以智能化、數(shù)字化為核心，通過新質(zhì)生產(chǎn)力為行業(yè)注入溫度與增值空間。陳曉紅認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于“以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)質(zhì)變”。房地產(chǎn)行業(yè)不能再局限于傳統(tǒng)的開發(fā)模式，而應(yīng)通過智能化手段，讓房子從冰冷的建筑轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d生活溫度的載體。行業(yè)未來不屬于簡單的“蓋樓者”，而屬于能用技術(shù)創(chuàng)造溫度、用服務(wù)兌現(xiàn)價值的長期主義者。針對“好房子”的定義，陳曉紅提出三個關(guān)鍵詞：舒適性、服務(wù)溫度、技術(shù)增值。她認(rèn)為“好房子”應(yīng)超越物理空間功能，成為滿足個性化需求的“生活解決方案”。

??羅衛(wèi)：建議構(gòu)建住房全生命周期管理服務(wù)體系

??民建中央法制委員會委員、中國證監(jiān)會處罰委辦公室一級巡視員羅衛(wèi)重點關(guān)注如何構(gòu)建住房全生命周期管理服務(wù)體系，提升住房使用安全、使用效率和居住體驗，滿足人民群眾對高品質(zhì)住房和服務(wù)的需求。羅衛(wèi)建議，將住房建設(shè)、買賣、租賃、運營、使用、裝修、物業(yè)、維修、拆除等環(huán)節(jié)作為一個全生命周期來統(tǒng)籌管理和發(fā)展服務(wù)，推動住房信息共享、資源整合，以及安全提升和體驗升級。針對當(dāng)前住房全生命周期管理服務(wù)存在的問題，建議完善政策法規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計；推動創(chuàng)新應(yīng)用，提升效率質(zhì)量；加強(qiáng)各方協(xié)同，推動共治共享。

??周嵐：城市更新需三方面形成合力，把好四個環(huán)節(jié)

??九三學(xué)社江蘇省委會主委周嵐表示，在城市更新的實踐過程中，需要三方面形成合力，把好四個環(huán)節(jié)。三方面形成合力，是指在制定城市更新規(guī)劃時，政府要發(fā)動百姓和經(jīng)營主體積極參與，讓大家提意見、講需求、出主意，找準(zhǔn)百姓的急難愁盼和社會的真實需求，找準(zhǔn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的定位。四個環(huán)節(jié)，是指規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營的全過程。周嵐稱，規(guī)劃要講究系統(tǒng)性，多方共謀，謀定而后動；設(shè)計要突出創(chuàng)新，通過設(shè)計師的藝術(shù)塑造，讓空間更有魅力、更有地方文化特色，為建筑賦能增值；建設(shè)要精心組織施工和時序，把對百姓的影響降到最低；運營要引入耐心資本，推動經(jīng)營主體由過去“講究快周轉(zhuǎn)的開發(fā)商”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅鼐用耖L期需求挖掘的更新運營商”，和所在社區(qū)、百姓長期共生、共同成長。

??蔡建春：加快推進(jìn)多層次REITs市場建設(shè)

??上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春建議，在前期改革工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做深做實，加快推進(jìn)多層次REITs市場建設(shè)。一是，首發(fā)與擴(kuò)募并重，“雙輪驅(qū)動”市場擴(kuò)容。持續(xù)優(yōu)化首發(fā)上市條件，提升常態(tài)化發(fā)行質(zhì)效，加大力度支持軌道交通、通信鐵塔、石油管網(wǎng)等重點領(lǐng)域重點項目上市。優(yōu)化REITs擴(kuò)募機(jī)制，進(jìn)一步提升擴(kuò)募便利性，支持REITs多種融資方式開展并購重組活動，提升REITs內(nèi)生價值創(chuàng)造能力。二是，加快引入增量資金，活躍REITs市場。優(yōu)化保險資金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資REITs風(fēng)險因子，降低資本占用，推動社保基金投資REITs政策盡快落地，將REITs納入企業(yè)年金、養(yǎng)老金投資范圍。加快推出REITs-ETF產(chǎn)品和指數(shù)化產(chǎn)品，推動將REITs納入公募基金投資范圍和滬深港通標(biāo)的。三是，加快專門立法，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在公司法、證券法框架下，通過制定相關(guān)條例或REITs管理辦法，優(yōu)化REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)方在治理機(jī)制中的作用。

??陳霞：“老房子”要改造成“好房子”

??民建會員、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員陳霞認(rèn)為，近年來大規(guī)模老舊小區(qū)改造和城市更新行動，雖然改善了老舊小區(qū)的居住環(huán)境和質(zhì)量，解決了一批困擾居民生活的急難愁盼問題，但在改造過程中仍存在針對性不強(qiáng)、協(xié)同不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、改造后管理不善等問題，需要進(jìn)一步提升改造質(zhì)量，切實將老舊小區(qū)改造為群眾心中的好房子，提升群眾的獲得感和幸福感。對此提出四點建議：其一，強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升、完善等不同改造需求的分類分層改造。其二，加大力度鼓勵綠色、智能改造。其三，支持相對集中的小區(qū)連片改造，通過集約化模式降低更高質(zhì)量改造的成本。其四，落實實施主體在質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任，鼓勵投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險兜底質(zhì)量責(zé)任。

??翟美卿：多舉措盤活存量房

??廣東省女企業(yè)家協(xié)會會長、香江集團(tuán)董事長翟美卿建議，通過“以舊換新”、房票制度、租賃轉(zhuǎn)化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場流通渠道，加速市場出清，滿足居民多層次住房需求。在推行“以舊換新”政策方面，建議地方政府給予購房補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，支持居民用舊房換購新房。同時，“建立統(tǒng)一的房票制度”，符合條件的居民可憑房票購買存量房。在培育多元化住房租賃市場方面，建議鼓勵房企將閑置存量房轉(zhuǎn)化為租賃住房，擴(kuò)大金融支持，對合規(guī)的存量商業(yè)、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房項目給予專項低息貸款及財政補(bǔ)貼。在加快配套設(shè)施建設(shè)方面，建議加快存量房周邊配套設(shè)施建設(shè)，包括商業(yè)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施。通過完善配套設(shè)施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。

??洪杰：構(gòu)建房屋體檢和維修體系 提升居民居住安全

??三棵樹董事長兼總裁洪杰建議，在全國范圍內(nèi)推廣成熟的房屋體檢和維修制度，確保居民居住安全，助力城市更新與可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。洪杰提出，出臺相關(guān)行政法規(guī)條例，明確對一定樓齡老舊房屋進(jìn)行定期強(qiáng)制體檢和維修的制度安排；進(jìn)一步完善既有房屋體檢和維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化；簡化住宅專項維修資金使用流程，降低住宅專項維修資金的使用門檻等，呼吁加快構(gòu)建老舊房屋養(yǎng)老與維修體系。另外，針對公眾認(rèn)知短板，建議要增強(qiáng)公眾認(rèn)識和接受度，提升居民對房屋安全管理、定期體檢和維修重要性的意識。