??中房網(wǎng)訊（劉敏/文）11月20日，據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站消息，上海市人民政府印發(fā)修訂后的《關(guān)于本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。

??該意見(jiàn)提出，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間。守牢2035年180萬(wàn)畝耕地保有量、150萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)底線。到2035年，規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在3200平方公里以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌陸?？臻g資源，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線功能布局，生活、生態(tài)岸線比例不低于60%，強(qiáng)化灘涂資源保護(hù)與利用。

??同時(shí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施供給，合理確定城鎮(zhèn)居住用地規(guī)模，統(tǒng)籌總量、結(jié)構(gòu)、布局，增加城鎮(zhèn)居住用地特別是各類(lèi)保障房用地規(guī)模，推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)存量工業(yè)用地“二次開(kāi)發(fā)”和開(kāi)發(fā)邊界外低效建設(shè)用地減量，保障必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持農(nóng)村低效建設(shè)用地“拆并與優(yōu)化并重”的方針，鼓勵(lì)利用存量集體建設(shè)用地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

??此外，有序?qū)嵤┑托в玫卦匍_(kāi)發(fā)。建立“規(guī)劃-計(jì)劃-實(shí)施”低效用地再開(kāi)發(fā)的工作體系，從規(guī)劃土地、政策激勵(lì)、利益平衡等方面，探索創(chuàng)新低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系。建立土地利用綜合績(jī)效評(píng)估制度，準(zhǔn)確識(shí)別低效用地，形成低效用地提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、減量、更新、收儲(chǔ)等多路徑聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌的處置模式。對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地，在技術(shù)改造、能源價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、財(cái)稅信貸、用地保障、信用管理等方面，實(shí)施差別化政策。創(chuàng)新低效用地再開(kāi)發(fā)多個(gè)門(mén)類(lèi)自然資源資產(chǎn)組合包等資源配置方式。探索零星低效用地通過(guò)整合、置換等方式實(shí)現(xiàn)成片改造。加強(qiáng)國(guó)企對(duì)低效用地減量、更新、收儲(chǔ)、保留的實(shí)施路徑的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企制定低效用地處置計(jì)劃并率先實(shí)施。

??嚴(yán)格閑置土地處置。建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，明確年度處置目標(biāo)，嚴(yán)控閑置土地總量和新增規(guī)模，提高閑置土地處置率。加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目土地的供前研判和供后監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防土地閑置。根據(jù)土地閑置原因?qū)嵤┓诸?lèi)處置，全面梳理存在各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題的土地，納入土地資源統(tǒng)籌，按照國(guó)土空間規(guī)劃和區(qū)域功能定位盤(pán)活利用。

??完善經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)配置方式。優(yōu)化完善多元化的住房結(jié)構(gòu)，合理配置住房套型結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。優(yōu)化商辦用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)持有商業(yè)、辦公物業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，提高商業(yè)、辦公用地供應(yīng)的有效性和精準(zhǔn)度。